З тимчасового захисту на резиденцію в Іспанії

Український тимчасовий захист (protección temporal) — це легальний, але тимчасовий статус. TIE за ним продовжено до 4 березня 2027; у серпні 2026 ЄС офіційно продовжив сам захист ще на рік, до 4 березня 2028 (іспанська TIE-картка поки прив'язана до попередньої дати). Статус лишається тимчасовим, тому багатьом має сенс заздалегідь подумати про перехід на звичайну резиденцію, яка не залежить від продовжень тимчасового захисту. Цей гід — про те, як такий перехід влаштований у 2026 році: за Регламентом у редакції RD 316/2026 і за інструкціями Secretaría de Estado de Migraciones SEM 2/2026 від 22 червня 2026.

Статус тимчасового захисту зараз

Тимчасовий захист — це легальний статус українців в Іспанії, продовжений на рівні ЄС до 4 березня 2028, при цьому іспанська TIE-картка поки автоматично діє до 4 березня 2027. Отримувати нову картку чи подавати окрему заяву не потрібно; окремий іспанський наказ про продовження самих карток до 2028 на 25 вересня 2026 не видано.

• TIE автоматично продовжено до 4 березня 2027 (Orden INT/96/2026, art. único: «se prorroga hasta el 4 de marzo de 2027 la validez de las tarjetas»). Нову картку отримувати та окрему заяву подавати не потрібно. Це дата, що діє просто зараз для самої TIE-картки. Поточний період захисту на рівні ЄС — до 4 березня 2027 за Рішенням 2025/1460.
• Що після березня 2027. Рада ЄС ухвалила Рішення (EU) 2026/1912 (30 липня 2026, опубліковане в Офіційному журналі 4 серпня, чинне з 5 серпня 2026): тимчасовий захист продовжено ще на рік, до 4 березня 2028 (art. 1). Саме продовження застосовується з 5 березня 2027 (art. 3). Для Іспанії окремий Orden INT, що продовжує самі TIE-картки до 2028 року, на 25 вересня 2026 не видано: у 2025 і 2026 роках такі накази виходили в лютому (Orden INT/195/2025, Orden INT/96/2026). Тому фізична картка поки показує 4 березня 2027, а право на захист за рішенням ЄС уже діє до 4 березня 2028. Стежте за BOE та порталом Ucrania Urgente.

Юридичні «двері»: Disposición Adicional 19ª

Disposición Adicional 19ª — це норма іспанського Регламенту про міграцію, яка дозволяє власникам тимчасового захисту запитувати звичайні дозволи на проживання — за роботою, самозайнятістю, arraigo та іншими підставами — не виїжджаючи з Іспанії і не втрачаючи чинного статусу. Це не автоматична конвертація: вимоги конкретного дозволу треба виконати нарівні з будь-яким іншим заявником.

Ключовий механізм — Disposición Adicional Decimonovena (19ª) Регламенту про міграцію (RD 1155/2024) у редакції RD 316/2026 (BOE 15 квітня 2026, чинний з 16 квітня 2026). Вона каже, що власники дозволу за тимчасовим захистом (Decisión UE 2022/382) «podrán solicitar las autorizaciones de estancia y residencia cuyo procedimiento pueda iniciarse desde territorio nacional previstas en este Reglamento, siguiendo los procedimientos previstos en el mismo, incluidas las contempladas en el artículo 125 y en la Ley 14/2013» — тобто без виїзду з країни і без втрати чинного статусу до його закінчення. До квітня 2026 ця норма лише обіцяла окремий наказ про «пасарелу», якого так і не було (це прямо визнавав Orden INT/96/2026 у лютому 2026).

Як її застосовувати, пояснюють Instrucciones SEM 2/2026 Secretaría de Estado de Migraciones (підписані 22 червня 2026): сім інструкцій — модифікація за art. 191 (PRIMERA), arraigo (SEGUNDA), діти (TERCERA), студенти (CUARTA), решта дозволів і сім'я громадянина Іспанії (QUINTA), larga duración (SEXTA), відмова від захисту після отримання нового дозволу (SÉPTIMA). Це адміністративна інструкція, не закон: вона зобов'язує офіси, але суд її не перевіряв.

Важливо розуміти: це відчинені двері, а не автоматична видача. Ви подаєте заяву на конкретний дозвіл і повинні відповідати його вимогам нарівні з будь-яким іншим заявником.

Які шляхи доступні

Власникам тимчасового захисту доступні основні звичайні дозволи: робота за наймом і самозайнятість через модифікацію за art. 191, arraigo у його п'яти формах, сімейні шляхи, навчання, а також послаблення для дітей. Під кожен шлях — свої умови та свій формуляр; точний перелік документів для вашого випадку підтверджуйте в Oficina de Extranjería.

Нижче — основні звичайні дозволи, на які власник тимчасового захисту може претендувати через D.A. 19ª. Точну форму та перелік документів під ваш випадок уточнюйте в Oficina de Extranjería.

• Робота за наймом або самозайнятість — модифікація за art. 191 (інструкція PRIMERA). Інструкція знімає лише заборону art. 191.7 (для «desplazados conforme a la normativa sobre protección temporal»); усі інші вимоги art. 191 лишаються. Який абзац застосовується, залежить від строку проживання: менше року з дозволом — art. 191.2, усі вимоги art. 74, включно з situación nacional de empleo (оферта за catálogo de ocupaciones de difícil cobertura або підтвердження, що вакансію не закрити всередині ринку), новий дозвіл на 1 рік; рік і більше, за дозволу, який уже дозволяв працювати (тимчасовий захист дозволяє — Orden PCM/169/2022, art. 5.1), — art. 191.3: вимоги art. 80 (cuenta ajena: чинний договір з alta, або мінімум 3 місяці роботи за рік плюс новий договір, або 9 місяців alta за 12, або допомога, або родич із доходом для reagrupación) чи art. 86 (cuenta propia), новий дозвіл на 4 роки. Форма — EX-26 для обох випадків (Hoja informativa 55). Як офіси трактують «рік проживання» для власників захисту, інструкція не уточнює — підтверджуйте у своєму відділенні.
• Самозайнятість (cuenta propia) — чи потрібен бізнес-план. Першоджерела однозначно не відповідають. За art. 191.3 і 86.3 RD 1155/2024 треба підтвердити вимоги первинного дозволу, зокрема art. 84 c) — достатність інвестицій у проєкт (на практиці це бізнес-план). Але Hoja informativa 55 (оновлена в серпні 2025, до інструкції) у переліку документів для cuenta propia його не називає, а SEM 2/2026 це питання не розбирає. Уточніть у своїй Oficina de Extranjería і будьте готові його подати.
• Arraigo (інструкція SEGUNDA). За art. 125 Регламенту п'ять видів: de segunda oportunidad, sociolaboral, social, socioformativo, familiar (старих назв «laboral» і «para la formación» у RD 1155/2024 немає). Строк дозволу — 1 рік, для arraigo familiar — 5 років. Інструкція знімає вимогу art. 126.h (не мати іншого дозволу — інакше власник захисту не міг би подати взагалі), а час на тимчасовому захисті зараховує «a todos los efectos» у 2 роки безперервного перебування (art. 126.b); arraigo familiar мінімального строку не вимагає. Форма — EX-10 (Hoja informativa 28).
• Сімейні шляхи. Три різні режими: член сім'ї громадянина Іспанії — residencia temporal de familiares de personas con nacionalidad española (capítulo VII título IV, arts. 93–99; Hoja 18), інструкція QUINTA називає її прямо; член сім'ї громадянина іншої країни ЄС — режим RD 240/2007 (art. 2); возз'єднання з родичем-резидентом Іспанії — reagrupación familiar (arts. 65–71), де заявником виступає резидент, а не ви. Верховний суд 8 липня 2026 скасував у режимі сім'ї іспанця вимогу, щоб стосунки батька чи матері з дитиною-іспанцем були «constituida conforme al ordenamiento jurídico español» (art. 94.1.f), і автоматичну відмову за судимість без індивідуальної оцінки (arts. 97.4 y 98.1).
• Навчання (інструкція CUARTA). Хто навчається і підходить під art. 191 — подає модифікацію за інструкцією PRIMERA. Хто не підходить — arraigo socioformativo (art. 125.1.d) без вимог art. 126.h і art. 127.d, підтвердивши одну з активностей art. 52.1 (вища освіта, післяобов'язкова середня, мовні курси, профсертифікати рівнів 2 і 3 тощо) та її продовження при подовженні. Окрема autorización de estancia por estudios (arts. 52–54) теж подається з Іспанії власником дозволу на проживання, але це estancia, а не residencia.
• Діти (інструкція TERCERA). Дитина, народжена в Іспанії, — art. 159; 6-місячний строк подачі відлічується лише з моменту, коли батько чи мати отримає дозвіл, відмінний від тимчасового захисту. Дитина, народжена не в Іспанії, або під опікою — art. 160 без вимоги 2 років попереднього проживання і без підтвердження коштів та житла. В обох випадках подавати можна, навіть якщо жоден із батьків ще не змінив статус (п. 3). Інструкція досі пише «solteras», але Верховний суд 8 липня 2026 скасував слово «solteros/solteras» в arts. 159.1 y 160.1 (BOE 22 вересня 2026). Докладніше — у гідах про дитину, народжену в Іспанії і народжену за її межами.
• Дозволи за Ley 14/2013 (висококваліфіковані фахівці, підприємці, цифрові кочівники тощо) DA 19ª та інструкція QUINTA теж відкривають — якщо процедура починається з території Іспанії. У цьому гіді вони не розбираються.

Якщо сумніваєтеся, який із маршрутів arraigo структурно ближчий до вашої ситуації, можна попередньо зорієнтуватися в короткому опитувальнику за маршрутами arraigo — це орієнтир, а не оцінка вашого права, і вимог конкретного дозволу він не замінює.

Постійна резиденція та громадянство

Residencia de larga duración — це постійна резиденція після п'яти років легального безперервного проживання. Для національної іспанської larga duración інструкція SEM 2/2026 зараховує час на тимчасовому захисті повністю; для загальноєвропейської larga duración-UE ні інструкція, ні Регламент, ні Директива 2003/109 нічого про зарахування не кажуть. Для громадянства (десять років для українців) офіційної відповіді теж немає — консультуйтеся з юристом.

Тут — найважливіша і часто неправильно зрозуміла частина.

• Residencia de larga duración nacional (arts. 182–184 RD 1155/2024) надається після 5 років легального безперервного проживання. Інструкція SEM 2/2026 (SEXTA) каже прямо: час із дозволом за тимчасовим захистом «computará íntegramente a efectos del cumplimiento del plazo de cinco años», і сумується з часом на новому дозволі. Плюс цього шляху: за art. 184.6 мовчання 3 місяці означає схвалення (silencio positivo). Це інструкція, не закон — не вважайте зарахування безумовною гарантією.
• Residencia de larga duración-UE (arts. 175–177) — статус за Директивою 2003/109 з мобільністю по ЄС. Тут зарахування ніхто не обіцяв: інструкція SEXTA говорить лише про національну larga duración; art. 176 перелічує особливі правила підрахунку (навчання — 50 %, міжнародний захист — 100 % з дати подання), а про тимчасовий захист мовчить; сама Директива не застосовується до людей, поки вони на тимчасовому захисті (art. 3.2.b), а з підрахунку прямо виключає лише тимчасові підстави на кшталт au pair і сезонної роботи (art. 4.2). Чи йде вже минулий час на захисті в 5 років для larga duración-UE, жоден офіційний текст не каже — вважайте питання відкритим і уточнюйте в офісі.
• Громадянство Іспанії — за art. 22 Código Civil загальний строк 10 років легального, безперервного проживання безпосередньо перед подачею; 5 років — лише для тих, хто отримав статус біженця (тимчасовий захист ним не є); 2 роки — для громадян ібероамериканських країн, Андорри, Філіппін, Екваторіальної Гвінеї, Португалії та сефардів; України в списку немає. Тимчасовий захист дає дозвіл на проживання (Orden PCM/169/2022, art. 5.1; RD 1325/2003, art. 16), але жоден офіційний текст не каже, чи йде цей час у 10 років, а SEM 2/2026 про громадянство мовчить. Не будуйте план на цьому без консультації з юристом.

Як подати

• Де: Oficina de Extranjería за провінцією проживання — особисто або електронно через платформу Mercurio на Sede Electrónica (Hojas informativas 55 y 28 називають обидва способи). Обов'язок подавати окремі заяви лише електронно (art. 197.2 Регламенту) Верховний суд скасував повністю: рішення від 8 липня 2026 (868/2026), повторене рішенням від 29 липня 2026, обидві публікації в BOE 22 вересня 2026 — з цієї дати норма не діє. Застереження: art. 197.1 як і раніше вважає особисту явку виконаною і при електронній подачі, відділення на практиці можуть спрямовувати до Sede Electrónica, а суд залишив уряду право знову запровадити електронний обов'язок для окремих категорій, якщо обґрунтує.
• Запис (cita previa): для особистої подачі потрібен, оформлюється через сайт Міністерства; для електронної подачі через Mercurio запис не потрібен. Слоти викладають партіями й розбирають за хвилини — коли їх ловити та як записатися безкоштовно, розібрали в гіді «Cita previa на NIE і TIE: як упіймати запис».
• Документи (орієнтовно): чинний паспорт і TIE за тимчасовим захистом; довідка про несудимість — лише якщо її вимагає обраний шлях (для arraigo обов'язкова, art. 130.2 RD 1155/2024, за 5 років до в'їзду в Іспанію, крім випадку, коли ви безперервно прожили в Іспанії 5 років до подання — art. 130.2 1º; для модифікації за art. 191 регламент іноземну довідку не вимагає — судимість в Іспанії офіс перевіряє сам, art. 74.1 h) і 84 e), а на шляху за art. 191.3 — art. 80 і 86.5); підтвердження оплати мита; плюс документи під обраний шлях (трудовий договір / бізнес-план / зарахування / підтвердження спорідненості). Іноземні документи — з присяжним перекладом і апостилем (Hoja 55).
• Мита: modelo 790 código 052 — для модифікації за art. 191 epígrafe 2.5.2 (платить працівник; при cuenta ajena роботодавець додатково платить código 062, epígrafe 3.2.2), для arraigo epígrafe 2.3.1 (Hojas 55 y 28). Суми дивіться в Orden PJC/617/2025 і на бланку.
• Строки: 3 місяці на рішення; для art. 191 і arraigo мовчання — відмова, для larga duración — схвалення (див. вище).
• Після схвалення: TIE запитується особисто в комісаріаті протягом 1 місяця — для art. 191 з моменту alta в Seguridad Social (Hoja 55), для arraigo з моменту повідомлення (art. 130.6). Саме в цей момент потрібна квитанція про відмову від тимчасового захисту — див. нижче.
• Точний комплект і форму EX- підтверджуйте в Oficina de Extranjería або в юриста — вони залежать від обраного дозволу.

На що звернути увагу

• Масова регуляризація 2026 (RD 316/2026) була не для вас. DA 21ª Регламенту вимагала «no ser ni haber sido titular» дозволу за тимчасовим захистом (п. 1.c), а вікно подачі закрилося 30 червня 2026 (п. 6). Ваш шлях — через D.A. 19ª, а не EX-32. Докладніше — у гіді про регуляризацію 2026.
• Не чекайте «останнього дня». Перехід краще почати заздалегідь, поки діє тимчасовий захист.
• Подача з Іспанії не дорівнює автосхваленню. Якщо не виконані вимоги конкретного дозволу — можлива відмова.
• Часта помилка: вважати, що тимчасовий захист «сам» перетвориться на постійну резиденцію. Це не так — треба активно подати на звичайний дозвіл (DA 19ª), а після схвалення письмово відмовитися від захисту. Чи йде строк TP у larga duración-UE і в громадянство — питання відкрите (див. розділ вище), не вважайте це автоматичним.
• Реформа закону триває, але поки нічого не змінює. 25 серпня 2026 Рада міністрів схвалила в першому читанні anteproyecto de ley orgánica про зміну LO 4/2000 — адаптація до Європейського пакту про міграцію та притулок (тріаж на кордоні, прикордонна процедура), а не правила переходу з тимчасового захисту. Це проєкт, не закон; на описані тут маршрути він не впливає.
• Зважити, міняти статус зараз чи почекати, допоможе гід «Міняти статус чи чекати».

Куди звернутися по допомогу

Ці питання складні та індивідуальні — є безкоштовна юридична допомога:

• Ucrania Urgente (Міністерство інклюзії) — офіційний портал для українців: ucraniaurgente.inclusion.gob.es (на 25 вересня 2026 сама інструкція SEM 2/2026 опублікована не там, а в розділі «Instrucciones» на inclusion.gob.es)
• CEAR (Comisión Española de Ayuda al Refugiado) — cear.es
• ACCEM — юридичний супровід мігрантів і біженців: accem.es
• ACNUR/UNHCR España — розділ Asistencia Legal: help.unhcr.org/spain
• Servicio de Orientación Jurídica (SOJ) колегії адвокатів вашої провінції — безкоштовна первинна консультація.