Легалізація в Іспанії 2026: 4 шляхи до ВНП

22 червня 2026 Secretaría de Estado de Migraciones підписала інструкцію (SEM 2/2026), яка істотно спростила українцям перехід з тимчасового захисту на звичайний вид на проживання (ВНП) і далі на ПМП. Це не новий закон — це роз'яснення, як застосовувати вже чинний Reglamento de Extranjería у редакції RD 316/2026, але дуже на користь українцям. У цьому гіді — практичний розбір: до якої з 4 категорій ви належите і що конкретно робити, які документи готувати і чому краще не тягнути.

Що саме змінилося 22 червня

Інструкція SEM — це роз'яснення міністерства про застосування чинного регламенту, а не новий закон: вона вперше відкрила українцям із тимчасовим захистом чіткий перехід на звичайний ВНП через найм або самозайнятість. Подати можна з Іспанії, без візи і без попередньої відмови від тимчасового захисту — відмова відбувається лише після отримання нового дозволу.

• Це інструкція (SEM 2/2026), а не зміна регламенту: вона зобов'язує офіси застосовувати Disposición Adicional 19ª однаково і на користь заявників.
• Головне: інструкція PRIMERA знімає заборону art. 191.7, яка закривала власникам тимчасового захисту модифікацію на звичайний ВНП з правом на роботу — через найм (cuenta ajena) або самозайнятість (cuenta propia). Решта вимог art. 191 зберігається. Раніше такий перехід був фактично закритий: сама «пасарела» не була врегульована, що прямо визнавав Orden INT/96/2026 у лютому 2026.
• Юридична основа — Disposición Adicional 19ª (RD 1155/2024 у редакції RD 316/2026, чинна з 16 квітня 2026): подати можна з Іспанії, без візи, не відмовляючись заздалегідь від тимчасового захисту. Відмова від захисту — лише після отримання нового дозволу, а квитанцію про відмову пред'являють при запиті нової TIE (інструкція SÉPTIMA).
• Іспанська TIE-картка продовжена до 4 березня 2027 (а сам захист на рівні ЄС — уже до 4 березня 2028, Рішення (EU) 2026/1912, застосовується з 5 березня 2027) — часу на підготовку достатньо.

Швидкий орієнтир: 4 категорії

| Хто ви | Рекомендований шлях | Коли діяти | | ----------------------------------------------------- | ------------------------------------------------ | -------------------------- | | 1. Перша хвиля (ТЗ з березня 2022) | Прямо на ПМП (5 років стажу — з весни 2027) | Готуватися до початку 2027 | | 2. Приїхали пізніше (2-3 роки стажу), працездатні | Модифікація на робочий ВНП (найм / autónoma) | Можна вже зараз | | 3. Непрацюючі працездатні | Соціальна осілість або чекати | За обставинами | | 4. Діти до 18 | ВНП на 5 років, мінімум документів | Зараз, окремо |

Категорія 1. Перша хвиля (отримали захист у березні 2022) → прямий шлях на ПМП

Якщо ви отримали тимчасовий захист у першу хвилю (перші рішення — березень 2022) і не відмовлялися від нього, до весни 2027 у вас набереться 5 років легального стажу: інструкція SEM 2/2026 (SEXTA) зараховує час на тимчасовому захисті повністю.

• Національна ПМП (residencia de larga duración, arts. 183–184 RD 1155/2024) вимагає 5 років легального безперервного проживання перед поданням (art. 183.1). П'ять років рахуються з дати вашого першого дозволу за тимчасовим захистом, а не з 4 березня 2027.
• Два строки, які не збігаються. За art. 184.2 заяву подають за 2 місяці до закінчення поточного дозволу — якщо ваша TIE діє до 4 березня 2027, вікно відкривається орієнтовно з початку січня 2027. Але art. 183.1 вимагає, щоб 5 років уже минули на момент подання. Чи прийме офіс заяву в січні, коли 5 років наберуться лише в березні, офіційні тексти не кажуть — уточніть у своїй Oficina de Extranjería або в юриста. Збір — 21,87 € (Orden PJC/617/2025, epígrafe 2.6); мовчання 3 місяці означає схвалення (art. 184.6).
• Стара картка 2022 року ролі не грає — захист пролонгувався автоматично; важливо, що ви його один раз отримали і не відмовлялися.
• Працювати не обов'язково. Регламент для національної larga duración не вимагає ні роботи, ні коштів, ні страховки (перелік документів — art. 184.3; на відміну від larga duración-UE, art. 176 b і c). За словами юриста, на практиці достатньо прописки (empadronamiento) — ключовий плюс для непрацюючих.

Категорія 2. Приїхали пізніше (2-3 роки стажу) → робочий ВНП зараз

Якщо стажу поки менше 5 років, але ви працездатні — переходьте на звичайний робочий ВНП, не чекаючи 2027 року.

• Рік і більше з дозволом за тимчасовим захистом — art. 191.3: вимоги art. 80 (найм) або art. 86 (самозайнятість), новий дозвіл одразу на 4 роки; усередині строку ви добираєте сумарні 5 років → ПМП (інструкція SEXTA сумує обидва періоди). Менше року — art. 191.2: усі вимоги art. 74, включно з situación nacional de empleo, і дозвіл на 1 рік. Як офіси рахують «рік» для власників захисту, інструкція не уточнює — підтверджуйте у своєму відділенні.
• Форма — EX-26, строк розгляду 3 місяці, мовчання означає відмову (Hoja informativa 55). Збори: modelo 790 código 052, epígrafe 2.5.2 — 10,94 €, платить заявник; при наймі роботодавець додатково платить código 062, epígrafe 3.2.2 — 81,54 € (Orden PJC/617/2025).
• Найм на неповний день. За art. 74.1 c) — він діє безпосередньо для art. 191.2, а для art. 191.3 — коли ви подаєте новий контракт за art. 80.2 b) 2.º — при частковій зайнятості зарплата має бути не нижчою за SMI за повну ставку в річному обчисленні; на цьому шляху «мінімум за відпрацьовані години» регламент не приймає.
• Autónoma. Годин регламент не задає (art. 84). За словами юриста, ідеально оформлення на 40 годин, а при 20 годинах важливий заробіток. Чи потрібен бізнес-план, першоджерела однозначно не відповідають: за art. 191.3 і 86.3 треба підтвердити вимоги первинного дозволу, зокрема art. 84 c) — достатність інвестицій у проєкт (на практиці це бізнес-план); офіційна Hoja informativa 55 його в переліку документів не називає, а Instrucción SEM 2/2026 це питання не розбирає. Уточніть у своїй Oficina de Extranjería. Можна відкрити autónoma, попрацювати і за потреби закрити — на шлях до ПМП це не впливає. Орієнтовний щомісячний внесок у Seguridad Social під ваш очікуваний дохід можна прикинути в калькуляторі квоти autónomo.

Категорія 3. Непрацюючі працездатні → осілість або зачекати

Соціальна осілість (arraigo social, art. 125.1 c) — це шлях до ВНП через підтверджені зв'язки з Іспанією: за чоловіком/дружиною або родичем першого ступеня прямої лінії з дозволом на проживання і підтвердженням коштів або за власними коштами з підтвердженою соціальною інтеграцією. Для непрацюючих це лише один із варіантів: багато юристів радять уникати осілості, якщо є робочий шлях, а альтернатива — залишитися на тимчасовому захисті, який уже продовжено. Зорієнтуватися, який із маршрутів arraigo структурно ближчий до вашої ситуації, допомагає короткий опитувальник за маршрутами arraigo — це орієнтир, а не оцінка вашого права.

• Соціальна осілість (art. 127 c): за сімейних зв'язків — чоловік/дружина, зареєстрований партнер або родич першого ступеня прямої лінії з дозволом на проживання — треба підтвердити кошти не нижче 100 % IPREM (7200 €/рік за Ley 31/2022, DA 90ª); без таких зв'язків офіс оцінює інтеграцію за informe de integración social автономії. Мовного іспиту регламент не називає. Потрібні 2 роки безперервного перебування (art. 126 b) — час на тимчасовому захисті зараховується «a todos los efectos» (інструкція SEGUNDA, п. 2), — і довідка про несудимість (art. 126 d). Дозвіл видається на 1 рік (art. 125.2); збір — 38,28 € (epígrafe 2.3.1).
• Багато юристів осілість не люблять і радять уникати, якщо є робочий шлях.
• Альтернатива — залишитися на тимчасовому захисті: продовження до 4 березня 2028 уже ухвалено (Рішення (EU) 2026/1912 від 30 липня 2026; попередні продовження ухвалювали в жовтні 2023, червні 2024 і липні 2025) — і потім піти на ПМП за стажем. Чи буде продовження після 2028, жоден офіційний текст не каже.

Категорія 4. Діти до 18 → найзахищеніша група, діяти зараз

Дитині з тимчасовим захистом, народженій не в Іспанії, оформлюють окремий ВНП одразу на п'ять років за art. 160 RD 1155/2024: інструкція SEM 2/2026 (TERCERA) знімає вимогу 2 років попереднього перебування і підтвердження коштів та житла. Подавати варто зараз, окремо від батьків і до повноліття — дитина має бути молодшою за 18 років на момент подання; знадобиться згода другого з батьків (або одноосібна опіка / судовий дозвіл).

Це, за словами юриста, найчистіший і найдешевший шлях — і втрачати його не варто.

• Дозвіл — одразу на 5 років з дати рішення (art. 160.7), без візи; рішення — 1 місяць, мовчання означає відмову (art. 160.5); TIE запитують протягом 1 місяця після повідомлення (art. 160.6). Збір — 10,94 € (Orden PJC/617/2025, epígrafe 2.1.5).
• Документи за art. 160.4: повні копії паспортів дитини і батька/матері, що подає, свідоцтво про народження (іноземне — з присяжним перекладом і апостилем), квитанція про збір, для дитини шкільного віку — довідка про зарахування (art. 160.3). Підтвердження 2 років перебування, коштів і житла для дітей бенефіціарів тимчасового захисту не вимагається (TERCERA, п. 2). Подати можна, навіть якщо жоден із батьків ще не змінив статус (TERCERA, п. 3).
• Подавати до 18-річчя дитини — art. 160.1 вимагає вік молодший за 18 років на момент подання (після 18 доведеться йти як дорослому, за загальними вимогами обраного маршруту; довідка про несудимість — лише там, де її вимагає маршрут, див. розбір нижче). Слово «solteros» з art. 160.1 Верховний суд скасував (STS 868/2026, BOE 22 вересня 2026).
• Потрібна згода другого з батьків на проживання дитини в Іспанії, або одноосібна опіка чи судовий дозвіл (art. 160.1) — за практикою юриста, апостильована, оригінал у заявника.
• Дитина, народжена в Іспанії, іде за art. 159: 6-місячний строк подання відлічується лише з моменту, коли батько чи мати отримає дозвіл, відмінний від тимчасового захисту (TERCERA, п. 1).

Документи та строки: про що подбати заздалегідь

Головний документ, який варто замовити заздалегідь, — українська довідка про несудимість, але лише якщо ваш шлях — arraigo. На робочих шляхах за DA 19ª (найм — art. 74.1 h) RD 1155/2024, самозайнятість — art. 84 e); за art. 191.3 — art. 80 і 86.5) регламент її не вимагає, хоча окремий офіс може попросити — розбір за маршрутами нижче. В іспанській системі довідки немає, а за практикою юриста потрібна «класична» — мокра печатка, апостиль на оригіналі, присяжний переклад; версія з «Дії» або нотаріальна копія можуть не підійти.

Довідка про несудимість — залежить від маршруту

Тимчасовий захист давали без довідки про несудимість, тому в іспанській системі її немає. Чи потрібна вона при переході, залежить від статті регламенту (RD 1155/2024), за якою ви подаєте:

| Шлях | Норма | Довідка про несудимість | | ----------------------------------------- | ----------------- | ---------------------------------------------------------------------------- | | Найм (cuenta ajena) | art. 74.1 h) / 80 | Ні — у переліку вимог її немає | | Самозайнятість (cuenta propia / autónomo) | art. 84 e) / 86.5 | Ні — у переліку вимог її немає | | Arraigo | art. 126 d) | Так, обов'язкова | | Національна larga duración | art. 184.3 e) | «En su caso» — за 5 років перед поданням; після 5 років в Іспанії це Іспанія | | Віза | art. 35, 38, 42 | Так, але заявник за DA 19ª візу не подає |

• Чому так. Disposición Adicional 19ª (у редакції RD 316/2026) не дає полегшеного пакета документів, але дозволяє подавати з Іспанії за звичайною процедурою — оминаючи візовий етап, де й сидить вимога довідки. В art. 78 (підстави відмови за наймом) довідка згадується — але в пункті f) ідеться про роботодавця; щодо заявника (пункт e) загроза громадському порядку встановлюється поліцейським звітом, який готує адміністрація, а не документом від заявника.
• Arraigo — пастка з датою. Art. 126 d) вимагає відсутність судимості за 5 років до дати в'їзду в Іспанію, а не до подання. Приїхали у 2022 — спитають приблизно за 2017–2022, тобто цілком український період; до 5 років безперервного проживання в Іспанії перед поданням це вікно не скорочується; після них іноземна довідка не потрібна (art. 130.2 1º). До цього строку без української довідки не обійтися.
• Норма ≠ практика. Відсутність довідки у статті — не гарантія, що її не попросять: практика Oficinas de Extranjería різниться, і за практикою юриста її, як правило, просять з усіх повнолітніх. Уточніть у своєму офісі до подання.
• Яка довідка. За практикою юриста — «класична» українська з мокрою печаткою + апостиль на оригіналі + присяжний переклад; версія з «Дії» або нотаріальна копія з апостилем можуть не підійти.
• Коли замовляти. Якщо ваш шлях — arraigo або ваш офіс її вимагає, замовте заздалегідь — це часто найдовший пункт за строками. На робочих шляхах відкладати подання заради апостиля не потрібно.
• Що не перевіряли. Екстраординарні процедури RD 316/2026 (DA 20ª — шукачі міжнародного захисту, DA 21ª — arraigo extraordinario) довідку вимагали, але власників тимчасового захисту до них не пускали взагалі (п. 1.c), а вікно закрилося 30 червня 2026. Шляхи за Ley 14/2013, теж відкриті через DA 19ª, ми не перевіряли.

Тайминг: краще раніше, ніж навесні 2027

• Збір за формою modelo 790, código 052 заявник заповнює й сплачує сам: онлайн (потрібен Cl@ve або цифровий сертифікат) або роздрукувавши форму й сплативши в банку. Суми за Orden PJC/617/2025: модифікація за art. 191 — 10,94 €, arraigo — 38,28 €, larga duración — 21,87 €.
• Подати можна особисто в Oficina de Extranjería або електронно через Mercurio (Hoja informativa 55): обов'язок подавати окремі заяви лише електронно (art. 197.2 Регламенту) Верховний суд скасував рішенням 868/2026 від 8 липня 2026 (BOE 22 вересня 2026).
• Весна 2027 — імовірний пік навантаження на міграційку (заяви підуть масово). Подача раніше = менше черг і ризиків.

Що поки не ясно

На 27 вересня 2026 офіційних роз'яснень немає щодо трьох питань, які зазначала юрист:

• Шлях для непрацюючих пенсійного віку (батьки/бабусі/дідусі) поки не очевидний: у національної larga duración вимог до роботи і коштів немає, але потрібні 5 років стажу.
• Чи буде міграційка реально рахувати місяці відсутності в країні.
• Як саме офіси приймають заяви за art. 191 від власників захисту: обов'язкове електронне подання (art. 197.2) Верховний суд скасував, Hoja informativa 55 допускає і особисте подання, і Mercurio — але практика відділень різниться.

Куди далі

• Тимчасовий захист 2026: міняти статус чи чекати — як прийняти рішення і розвінчання паніки «30 червня».
• З тимчасового захисту на звичайну резиденцію — детально про шляхи та подання (DA19ª).
• Cita previa в extranjería: як упіймати запис — знадобиться для подання.
• Довідки/переклад документів — присяжні перекладачі та імміграційні юристи в каталозі.

Гід відображає ситуацію станом на 27 вересня 2026 за першоджерелами (BOE: RD 1155/2024 у редакції RD 316/2026, Orden INT/96/2026, STS 868/2026, Orden PJC/617/2025, Código Civil; Рішення (EU) 2026/1912; Instrucciones SEM 2/2026; Hoja informativa 55; Міністерство інклюзії «Ucrania Urgente») і публічний розбір практикуючого юриста. Факти перевірено за першоджерелами: вересень 2026. Частина тез — практична трактовка міграційної практики, а не буква закону; вони позначені як «за словами юриста / на практиці». Умови та строки змінюються — проконсультуйтеся з імміграційним юристом під ваш випадок (російсько- та україномовних можна знайти в нашому каталозі).