С временной защиты на резиденцию в Испании

Украинская временная защита (protección temporal) — это легальный, но временный статус. TIE по ней продлены до 4 марта 2027; в августе 2026 ЕС официально продлил саму защиту ещё на год, до 4 марта 2028 (испанская TIE-карта пока привязана к прежней дате). Статус остаётся временным, поэтому многим имеет смысл заранее подумать о переходе на обычную резиденцию, которая не зависит от продлений временной защиты. Этот гид — о том, как такой переход устроен в 2026 году: по Регламенту в редакции RD 316/2026 и по инструкциям Secretaría de Estado de Migraciones SEM 2/2026 от 22 июня 2026.

Статус временной защиты сейчас

Временная защита — это легальный статус украинцев в Испании, продлённый на уровне ЕС до 4 марта 2028, при этом испанская TIE-карта пока автоматически действует до 4 марта 2027. Получать новую карту или подавать отдельное заявление не нужно; отдельный испанский приказ о продлении самих карт до 2028 на 25 сентября 2026 не издан.

• TIE автоматически продлены до 4 марта 2027 (Orden INT/96/2026, art. único: «se prorroga hasta el 4 de marzo de 2027 la validez de las tarjetas»). Новую карту получать и отдельное заявление подавать не нужно. Это дата, которая действует прямо сейчас для самой TIE-карты. Текущий период защиты на уровне ЕС — до 4 марта 2027 по Решению 2025/1460.
• Что после марта 2027. Совет ЕС принял Решение (EU) 2026/1912 (30 июля 2026, опубликовано в Официальном журнале 4 августа, в силе с 5 августа 2026): временная защита продлена ещё на год, до 4 марта 2028 (art. 1). Само продление применяется с 5 марта 2027 (art. 3). Для Испании отдельный Orden INT, продлевающий сами TIE-карты до 2028 года, на 25 сентября 2026 не издан: в 2025 и 2026 годах такие приказы выходили в феврале (Orden INT/195/2025, Orden INT/96/2026). Поэтому физическая карта пока показывает 4 марта 2027, а право на защиту по решению ЕС уже действует до 4 марта 2028. Следите за BOE и порталом Ucrania Urgente.

Юридическая «дверь»: Disposición Adicional 19ª

Disposición Adicional 19ª — это норма испанского Регламента о миграции, которая позволяет держателям временной защиты запрашивать обычные разрешения на проживание — по работе, самозанятости, arraigo и другим основаниям — не выезжая из Испании и не теряя действующего статуса. Это не автоматическая конвертация: требования конкретного разрешения нужно выполнить наравне с любым другим заявителем.

Ключевой механизм — Disposición Adicional Decimonovena (19ª) Регламента о миграции (RD 1155/2024) в редакции RD 316/2026 (BOE 15 апреля 2026, в силе с 16 апреля 2026). Она гласит, что держатели разрешения по временной защите (Decisión UE 2022/382) «podrán solicitar las autorizaciones de estancia y residencia cuyo procedimiento pueda iniciarse desde territorio nacional previstas en este Reglamento, siguiendo los procedimientos previstos en el mismo, incluidas las contempladas en el artículo 125 y en la Ley 14/2013» — то есть без выезда из страны и без потери действующего статуса до его окончания. До апреля 2026 эта норма лишь обещала отдельный приказ о «пасареле», которого так и не было (это прямо признавал Orden INT/96/2026 в феврале 2026).

Как её применять, объясняют Instrucciones SEM 2/2026 Secretaría de Estado de Migraciones (подписаны 22 июня 2026): семь инструкций — модификация по art. 191 (PRIMERA), arraigo (SEGUNDA), дети (TERCERA), студенты (CUARTA), остальные разрешения и семья гражданина Испании (QUINTA), larga duración (SEXTA), отказ от защиты после получения нового разрешения (SÉPTIMA). Это административная инструкция, не закон: она обязывает офисы, но суд её не проверял.

Важно понимать: это открытая дверь, а не автоматическая выдача. Вы подаёте заявление на конкретное разрешение и должны соответствовать его требованиям наравне с любым другим заявителем.

Какие пути доступны

Держателям временной защиты доступны основные обычные разрешения: работа по найму и самозанятость через модификацию по art. 191, arraigo в его пяти формах, семейные пути, учёба, а также послабления для детей. Под каждый путь — свои условия и свой формуляр; точный перечень документов для вашего случая подтверждайте в Oficina de Extranjería.

Ниже — основные обычные разрешения, на которые держатель временной защиты может претендовать через D.A. 19ª. Точную форму и перечень документов под ваш случай уточняйте в Oficina de Extranjería.

• Работа по найму или самозанятость — модификация по art. 191 (инструкция PRIMERA). Инструкция снимает только запрет art. 191.7 (для «desplazados conforme a la normativa sobre protección temporal»); все остальные требования art. 191 остаются. Какой абзац применяется, зависит от срока проживания: меньше года с разрешением — art. 191.2, все требования art. 74, включая situación nacional de empleo (оферта по catálogo de ocupaciones de difícil cobertura или подтверждение, что вакансию не закрыть внутри рынка), новое разрешение на 1 год; год и больше, при разрешении, которое уже позволяло работать (временная защита позволяет — Orden PCM/169/2022, art. 5.1), — art. 191.3: требования art. 80 (cuenta ajena: действующий договор с alta, или минимум 3 месяца работы за год плюс новый договор, или 9 месяцев alta за 12, или пособие, или родственник с доходом для reagrupación) либо art. 86 (cuenta propia), новое разрешение на 4 года. Форма — EX-26 для обоих случаев (Hoja informativa 55). Как офисы трактуют «год проживания» для держателей защиты, инструкция не уточняет — подтверждайте в своём отделении.
• Самозанятость (cuenta propia) — нужен ли бизнес-план. Первоисточники однозначно не отвечают. По art. 191.3 и 86.3 RD 1155/2024 нужно подтвердить требования первичного разрешения, включая art. 84 c) — достаточность инвестиций в проект (на практике это бизнес-план). Но Hoja informativa 55 (обновлена в августе 2025, до инструкции) в перечне документов для cuenta propia его не называет, а SEM 2/2026 этот вопрос не разбирает. Уточните в своей Oficina de Extranjería и будьте готовы его представить.
• Arraigo (инструкция SEGUNDA). По art. 125 Регламента пять видов: de segunda oportunidad, sociolaboral, social, socioformativo, familiar (старых названий «laboral» и «para la formación» в RD 1155/2024 нет). Срок разрешения — 1 год, для arraigo familiar — 5 лет. Инструкция снимает требование art. 126.h (не иметь другого разрешения — иначе держатель защиты не мог бы подать вовсе), а время на временной защите засчитывает «a todos los efectos» в 2 года непрерывного пребывания (art. 126.b); arraigo familiar минимального срока не требует. Форма — EX-10 (Hoja informativa 28).
• Семейные пути. Три разных режима: член семьи гражданина Испании — residencia temporal de familiares de personas con nacionalidad española (capítulo VII título IV, arts. 93–99; Hoja 18), инструкция QUINTA называет её прямо; член семьи гражданина другой страны ЕС — режим RD 240/2007 (art. 2); воссоединение с родственником-резидентом Испании — reagrupación familiar (arts. 65–71), где заявителем выступает резидент, а не вы. Верховный суд 8 июля 2026 отменил в режиме семьи испанца требование, чтобы отношения родителя с ребёнком-испанцем были «constituida conforme al ordenamiento jurídico español» (art. 94.1.f), и автоматический отказ за судимость без индивидуальной оценки (arts. 97.4 y 98.1).
• Учёба (инструкция CUARTA). Кто учится и подходит под art. 191 — подаёт модификацию по инструкции PRIMERA. Кто не подходит — arraigo socioformativo (art. 125.1.d) без требований art. 126.h и art. 127.d, подтвердив одну из активностей art. 52.1 (высшее образование, послеобязательное среднее, языковые курсы, профсертификаты уровней 2 и 3 и др.) и её продолжение при продлении. Отдельная autorización de estancia por estudios (arts. 52–54) тоже подаётся из Испании держателем разрешения на проживание, но это estancia, а не residencia.
• Дети (инструкция TERCERA). Ребёнок, рождённый в Испании, — art. 159; 6-месячный срок подачи отсчитывается только с момента, когда родитель получит разрешение, отличное от временной защиты. Ребёнок, рождённый не в Испании, или под опекой — art. 160 без требования 2 лет предыдущего проживания и без подтверждения средств и жилья. В обоих случаях подавать можно, даже если ни один родитель ещё не сменил статус (п. 3). Инструкция всё ещё пишет «solteras», но Верховный суд 8 июля 2026 отменил слово «solteros/solteras» в arts. 159.1 y 160.1 (BOE 22 сентября 2026). Подробнее — в гидах о ребёнке, рождённом в Испании и рождённом за её пределами.
• Разрешения по Ley 14/2013 (высококвалифицированные специалисты, предприниматели, цифровые кочевники и др.) DA 19ª и инструкция QUINTA тоже открывают — если процедура начинается с территории Испании. В этом гиде они не разбираются.

Если сомневаетесь, какой из маршрутов arraigo структурно ближе к вашей ситуации, можно предварительно сориентироваться в коротком опроснике по маршрутам arraigo — это ориентир, а не оценка вашего права, и требования конкретного разрешения он не заменяет.

Постоянная резиденция и гражданство

Residencia de larga duración — это постоянная резиденция после пяти лет легального непрерывного проживания. Для национальной испанской larga duración инструкция SEM 2/2026 засчитывает время на временной защите полностью; для общеевропейской larga duración-UE ни инструкция, ни Регламент, ни Директива 2003/109 ничего о зачёте не говорят. Для гражданства (десять лет для украинцев) официального ответа тоже нет — консультируйтесь с юристом.

Здесь — самая важная и часто неверно понимаемая часть.

• Residencia de larga duración nacional (arts. 182–184 RD 1155/2024) даётся после 5 лет легального непрерывного проживания. Инструкция SEM 2/2026 (SEXTA) говорит прямо: время с разрешением по временной защите «computará íntegramente a efectos del cumplimiento del plazo de cinco años», и суммируется со временем на новом разрешении. Плюс этого пути: по art. 184.6 молчание 3 месяца означает одобрение (silencio positivo). Это инструкция, не закон — не считайте зачёт безусловной гарантией.
• Residencia de larga duración-UE (arts. 175–177) — статус по Директиве 2003/109 с мобильностью по ЕС. Здесь зачёта никто не обещал: инструкция SEXTA говорит только о национальной larga duración; art. 176 перечисляет особые правила подсчёта (учёба — 50 %, международная защита — 100 % с даты подачи), а о временной защите молчит; сама Директива не применяется к людям, пока они на временной защите (art. 3.2.b), а из подсчёта прямо исключает лишь временные основания вроде au pair и сезонной работы (art. 4.2). Идёт ли уже прошедшее время на защите в 5 лет для larga duración-UE, ни один официальный текст не говорит — считайте вопрос открытым и уточняйте в офисе.
• Гражданство Испании — по art. 22 Código Civil общий срок 10 лет легального, непрерывного проживания непосредственно перед подачей; 5 лет — только для тех, кто получил статус беженца (временная защита им не является); 2 года — для граждан ибероамериканских стран, Андорры, Филиппин, Экваториальной Гвинеи, Португалии и сефардов; Украины в списке нет. Временная защита даёт разрешение на проживание (Orden PCM/169/2022, art. 5.1; RD 1325/2003, art. 16), но ни один официальный текст не говорит, идёт ли это время в 10 лет, а SEM 2/2026 о гражданстве молчит. Не стройте план на этом без консультации с юристом.

Как подать

• Где: Oficina de Extranjería по провинции проживания — лично или электронно через платформу Mercurio на Sede Electrónica (Hojas informativas 55 y 28 называют оба способа). Обязанность подавать отдельные заявления только электронно (art. 197.2 Регламента) Верховный суд отменил полностью: решение от 8 июля 2026 (868/2026), повторённое решением от 29 июля 2026, обе публикации в BOE 22 сентября 2026 — с этой даты норма не действует. Оговорки: art. 197.1 по-прежнему считает личную явку выполненной и при электронной подаче, отделения на практике могут направлять в Sede Electrónica, а суд оставил правительству право заново ввести электронную обязанность для отдельных категорий, если обоснует.
• Запись (cita previa): для личной подачи нужна, оформляется через сайт Министерства; для электронной подачи через Mercurio запись не требуется. Слоты выкладывают партиями и разбирают за минуты — когда их ловить и как записаться бесплатно, разобрали в гиде «Cita previa на NIE и TIE: когда есть слоты».
• Документы (ориентировочно): действующий паспорт и TIE по временной защите; справка о несудимости — только если её требует выбранный путь (для arraigo обязательна, art. 130.2 RD 1155/2024, за 5 лет до въезда в Испанию, кроме случая, когда вы непрерывно прожили в Испании 5 лет до подачи — art. 130.2 1º; для модификации по art. 191 регламент иностранную справку не требует — судимость в Испании офис проверяет сам, art. 74.1 h) и 84 e), а на пути по art. 191.3 — art. 80 и 86.5); подтверждение оплаты пошлины; плюс документы под выбранный путь (трудовой договор / бизнес-план / зачисление / подтверждение родства). Иностранные документы — с присяжным переводом и апостилем (Hoja 55).
• Пошлины: modelo 790 código 052 — для модификации по art. 191 epígrafe 2.5.2 (платит работник; при cuenta ajena работодатель дополнительно платит código 062, epígrafe 3.2.2), для arraigo epígrafe 2.3.1 (Hojas 55 y 28). Суммы смотрите в Orden PJC/617/2025 и на бланке.
• Сроки: 3 месяца на решение; для art. 191 и arraigo молчание — отказ, для larga duración — одобрение (см. выше).
• После одобрения: TIE запрашивается лично в комиссариате в течение 1 месяца — для art. 191 с момента alta в Seguridad Social (Hoja 55), для arraigo с момента уведомления (art. 130.6). Именно в этот момент нужна квитанция об отказе от временной защиты — см. ниже.
• Точный комплект и форму EX- подтверждайте в Oficina de Extranjería или у юриста — они зависят от выбранного разрешения.

На что обратить внимание

• Массовая регуляризация 2026 (RD 316/2026) была не для вас. DA 21ª Регламента требовала «no ser ni haber sido titular» разрешения по временной защите (п. 1.c), а окно подачи закрылось 30 июня 2026 (п. 6). Ваш путь — через D.A. 19ª, а не EX-32. Подробнее — в гиде о регуляризации 2026.
• Не ждите «последнего дня». Переход лучше начать заранее, пока действует временная защита.
• Подача из Испании не равна автоодобрению. Если не выполнены требования конкретного разрешения — возможен отказ.
• Частая ошибка: считать, что временная защита «сама» превратится в постоянную резиденцию. Это не так — нужно активно подать на обычное разрешение (DA 19ª), а после одобрения письменно отказаться от защиты. Идёт ли срок TP в larga duración-UE и в гражданство — вопрос открытый (см. раздел выше), не считайте это автоматическим.
• Реформа закона идёт, но пока ничего не меняет. 25 августа 2026 Совет министров одобрил в первом чтении anteproyecto de ley orgánica об изменении LO 4/2000 — адаптация к Европейскому пакту о миграции и убежище (триаж на границе, пограничная процедура), а не правила перехода с временной защиты. Это проект, не закон; на описанные здесь маршруты он не влияет.
• Взвесить, менять статус сейчас или подождать, поможет гид «Менять статус или ждать».

Куда обратиться за помощью

Эти вопросы сложные и индивидуальные — есть бесплатная юридическая помощь:

• Ucrania Urgente (Министерство инклюзии) — официальный портал для украинцев: ucraniaurgente.inclusion.gob.es (на 25 сентября 2026 сама инструкция SEM 2/2026 опубликована не там, а в разделе «Instrucciones» на inclusion.gob.es)
• CEAR (Comisión Española de Ayuda al Refugiado) — cear.es
• ACCEM — юридическое сопровождение мигрантов и беженцев: accem.es
• ACNUR/UNHCR España — раздел Asistencia Legal: help.unhcr.org/spain
• Servicio de Orientación Jurídica (SOJ) коллегии адвокатов вашей провинции — бесплатная первичная консультация.