Estatus de protección temporal — verificado el 15-08-2026
- La protección temporal de la UE está prorrogada hasta el 4 de marzo de 2028 (Decisión de Ejecución (UE) 2026/1912 del Consejo, adoptada el 30.07.2026, en vigor desde el 05.08.2026) — es un acto ya adoptado, no una propuesta.
- La tarjeta TIE española es válida automáticamente hasta el 4 de marzo de 2027 (Orden INT/96/2026). No es necesario solicitar una nueva tarjeta.
- La Orden española específica que prorrogue las propias tarjetas hasta 2028 aún no se ha publicado en la fecha de esta verificación — siga el BOE y Ucrania Urgente.
- La fecha impresa en el plástico de la tarjeta (puede figurar 2025/2026) no tiene relevancia — guíese por los plazos indicados arriba, no por lo impreso.
La protección temporal ucraniana es un estatus legal, pero temporal. Las TIE correspondientes están prorrogadas hasta el 4 de marzo de 2027; en agosto de 2026 la UE prorrogó oficialmente la propia protección un año más, hasta el 4 de marzo de 2028 (la TIE española sigue vinculada por ahora a la fecha anterior). El estatus sigue siendo temporal, por lo que a muchas personas les conviene pensar con antelación en el paso a la residencia ordinaria, que no depende de las prórrogas de la protección temporal. Esta guía trata de cómo está articulado ese paso en 2026: conforme al Reglamento en la redacción del RD 316/2026 y a las instrucciones de la Secretaría de Estado de Migraciones SEM 2/2026, de 22 de junio de 2026.
Lo esencial en un párrafo
Su TIE es válida automáticamente hasta el 4 de marzo de 2027: no hay que hacer nada para ello. Al mismo tiempo, la Disposición Adicional 19ª del Reglamento de Extranjería le permite, sin salir de España, solicitar autorizaciones de residencia ordinarias: por trabajo, cuenta propia, arraigo, vías familiares, etc. Pero esto no es un paso automático: para cada autorización hay que cumplir sus propias condiciones. Y una vez obtenida la nueva autorización, hay que renunciar por escrito a la protección temporal (instrucción SEM 2/2026, SÉPTIMA).
El estatus de protección temporal ahora
La protección temporal es el estatus legal de los ucranianos en España, prorrogado a nivel de la UE hasta el 4 de marzo de 2028, mientras que la TIE española sigue siendo válida automáticamente hasta el 4 de marzo de 2027. No hace falta obtener una nueva tarjeta ni presentar una solicitud aparte; a 25 de septiembre de 2026 no se ha publicado una orden española específica que prorrogue las propias tarjetas hasta 2028.
- Las TIE están prorrogadas automáticamente hasta el 4 de marzo de 2027 (Orden INT/96/2026, art. único: «se prorroga hasta el 4 de marzo de 2027 la validez de las tarjetas»). No es necesario obtener una nueva tarjeta ni presentar una solicitud aparte. Es la fecha en vigor ahora mismo para la propia tarjeta TIE. El periodo actual de protección a nivel de la UE llega hasta el 4 de marzo de 2027 conforme a la Decisión 2025/1460.
- Qué pasará después de marzo de 2027. El Consejo de la UE adoptó la Decisión (UE) 2026/1912 (30 de julio de 2026, publicada en el Diario Oficial el 4 de agosto, en vigor desde el 5 de agosto de 2026): la protección temporal queda prorrogada un año más, hasta el 4 de marzo de 2028 (art. 1). La propia prórroga se aplica desde el 5 de marzo de 2027 (art. 3). Para España, la Orden INT específica que prorrogue las propias tarjetas TIE hasta 2028 no se ha publicado a 25 de septiembre de 2026: en 2025 y 2026 esas órdenes salieron en febrero (Orden INT/195/2025, Orden INT/96/2026). Por eso la tarjeta física sigue mostrando el 4 de marzo de 2027, mientras que el derecho a la protección conforme a la decisión de la UE ya se extiende hasta el 4 de marzo de 2028. Siga el BOE y el portal Ucrania Urgente.
Si usted ya está aquí, la nueva condición no le afecta
La Decisión (UE) 2026/1912 añadió una nueva condición para los nuevos solicitantes (art. 2): la protección solo se concede a quienes cumplen sus obligaciones militares en Ucrania, presentando prueba cuando proceda. La fecha de inicio: por el art. 3 de la decisión (en la redacción de la corrección DOUE-L-2026-81267), desde el 5 de agosto de 2026; por la página de Ucrania Urgente, «a partir de agosto de 2026». La Comisión Europea publicó un FAQ sobre la verificación en agosto de 2026; a 25 de septiembre de 2026 no se ha publicado una lista española de documentos admitidos. La condición no se aplica a quienes ya tenían protección temporal en España el 4 de agosto de 2026 o antes y la mantienen aquí de forma continuada (art. 2, párrafo segundo) — no alcanza a las personas ya registradas bajo protección temporal en España. El texto de la decisión no fija ningún tramo de edad — la fórmula es «irrespective of their age or gender» (recital 20); versiones como «hombres de 23-60» en medios y canales de Telegram no se corresponden con el texto de la decisión. Más detalle en la guía sobre la solicitud de protección temporal.
La protección temporal no es para siempre
No deje el paso a la residencia ordinaria «para más tarde». La presentación, la cita y la resolución llevan meses: el plazo general (disposición adicional séptima del Reglamento) es de hasta 3 meses para resolver, y tanto para la modificación por el art. 191 como para el arraigo el silencio al vencer el plazo significa DENEGACIÓN (silencio negativo: disposición adicional octava; Hojas informativas 55 y 28), no «todavía en trámite»: hay que consultar el estado o recurrir. La prórroga hasta marzo de 2028 está adoptada, pero en la misma decisión el Consejo de la UE pide a los Estados «accelerate, in a coordinated manner, the transition of persons enjoying temporary protection to other legal statuses» (recital 21) — un estatus temporal sigue siendo temporal, y contar solo con nuevas prórrogas es arriesgado.
La «puerta» jurídica: la Disposición Adicional 19ª
La Disposición Adicional 19ª es la norma del Reglamento de Extranjería español que permite a los titulares de protección temporal solicitar autorizaciones ordinarias de residencia — por trabajo, cuenta propia, arraigo u otras vías — sin salir de España y sin perder su estatus vigente. No es una conversión automática: hay que cumplir los requisitos de la autorización concreta como cualquier otro solicitante.
El mecanismo clave es la Disposición Adicional Decimonovena (19ª) del Reglamento de Extranjería (RD 1155/2024) en la redacción del RD 316/2026 (BOE de 15 de abril de 2026, en vigor desde el 16 de abril de 2026). Dice que los titulares de la autorización por protección temporal (Decisión UE 2022/382) «podrán solicitar las autorizaciones de estancia y residencia cuyo procedimiento pueda iniciarse desde territorio nacional previstas en este Reglamento, siguiendo los procedimientos previstos en el mismo, incluidas las contempladas en el artículo 125 y en la Ley 14/2013», es decir, sin salir del país y sin perder el estatus vigente hasta que finalice. Hasta abril de 2026 esta norma solo prometía una orden específica sobre la «pasarela» que nunca llegó (lo reconocía expresamente la Orden INT/96/2026 en febrero de 2026).
Cómo aplicarla lo explican las Instrucciones SEM 2/2026 de la Secretaría de Estado de Migraciones (firmadas el 22 de junio de 2026): siete instrucciones — modificación por el art. 191 (PRIMERA), arraigo (SEGUNDA), hijos (TERCERA), estudiantes (CUARTA), el resto de autorizaciones y familiares de españoles (QUINTA), larga duración (SEXTA), renuncia a la protección tras obtener la nueva autorización (SÉPTIMA). Es una instrucción administrativa, no una ley: vincula a las oficinas, pero ningún tribunal la ha revisado.
Es importante entenderlo: se trata de una puerta abierta, no de una concesión automática. Usted presenta una solicitud de una autorización concreta y debe cumplir sus requisitos en igualdad de condiciones que cualquier otro solicitante.
Qué vías están disponibles
Los titulares de protección temporal pueden optar a las principales autorizaciones ordinarias: trabajo por cuenta ajena y cuenta propia mediante la modificación del art. 191, el arraigo en sus cinco modalidades, las vías familiares, los estudios y flexibilidades para los hijos. Cada vía tiene sus propios requisitos y su formulario; confirme la lista exacta de documentos para su caso en la Oficina de Extranjería.
A continuación, las principales autorizaciones ordinarias a las que puede aspirar un titular de protección temporal a través de la D.A. 19ª. Confirme el formulario exacto y la lista de documentos para su caso en la Oficina de Extranjería.
- Trabajo por cuenta ajena o cuenta propia: modificación por el art. 191 (instrucción PRIMERA). La instrucción levanta solo la prohibición del art. 191.7 (para «desplazados conforme a la normativa sobre protección temporal»); el resto de requisitos del art. 191 se mantiene. Qué apartado se aplica depende del tiempo de residencia: menos de un año con autorización — art. 191.2, todos los requisitos del art. 74, incluida la situación nacional de empleo (oferta del catálogo de ocupaciones de difícil cobertura o acreditación de que la vacante no se cubre en el mercado interno), nueva autorización de 1 año; un año o más, con una autorización que ya habilitaba a trabajar (la protección temporal habilita — Orden PCM/169/2022, art. 5.1) — art. 191.3: requisitos del art. 80 (cuenta ajena: contrato en vigor con alta, o un mínimo de 3 meses de trabajo al año más nuevo contrato, o 9 meses de alta en 12, o prestación, o un familiar con medios para reagrupar) o del art. 86 (cuenta propia), nueva autorización de 4 años. El formulario es el EX-26 en ambos casos (Hoja informativa 55). Cómo interpretan las oficinas el «año de residencia» de los titulares de protección no lo concreta la instrucción: confírmelo en su oficina.
- Cuenta propia: ¿hace falta plan de negocio? Las fuentes primarias no lo aclaran. Por los arts. 191.3 y 86.3 del RD 1155/2024 hay que acreditar los requisitos de la autorización inicial, incluido el art. 84 c): la suficiencia de la inversión prevista para el proyecto (en la práctica, un plan de negocio). Pero la Hoja informativa 55 (actualizada en agosto de 2025, antes de la instrucción) no lo incluye en la documentación para cuenta propia, y la SEM 2/2026 no trata la cuestión. Consúltelo en su Oficina de Extranjería y tenga uno preparado.
- Arraigo (instrucción SEGUNDA). Según el art. 125 del Reglamento hay cinco tipos: de segunda oportunidad, sociolaboral, social, socioformativo, familiar (las antiguas denominaciones «laboral» y «para la formación» no existen en el RD 1155/2024). Duración de la autorización: 1 año; para el arraigo familiar, 5 años. La instrucción excluye el requisito del art. 126.h (no tener otra autorización; de lo contrario el titular de protección no podría solicitarlo) y computa el tiempo en protección temporal «a todos los efectos» en los 2 años de permanencia continuada (art. 126.b); el arraigo familiar no exige permanencia mínima. El formulario es el EX-10 (Hoja informativa 28).
- Vías familiares. Tres regímenes distintos: familiar de ciudadano español — residencia temporal de familiares de personas con nacionalidad española (capítulo VII título IV, arts. 93–99; Hoja 18), que la instrucción QUINTA menciona expresamente; familiar de ciudadano de otro país de la UE — régimen del RD 240/2007 (art. 2); reunión con un familiar residente en España — reagrupación familiar (arts. 65–71), donde el solicitante es el residente, no usted. El Tribunal Supremo anuló el 8 de julio de 2026, en el régimen de familiares de españoles, la exigencia de que la relación del progenitor con el hijo español hubiera sido «constituida conforme al ordenamiento jurídico español» (art. 94.1.f) y la denegación automática por antecedentes penales sin ponderación individualizada (arts. 97.4 y 98.1).
- Estudios (instrucción CUARTA). Quien estudia y cumple el art. 191 presenta la modificación según la instrucción PRIMERA. Quien no lo cumple: arraigo socioformativo (art. 125.1.d) sin los requisitos del art. 126.h y del art. 127.d, acreditando una de las actividades del art. 52.1 (estudios superiores, secundaria postobligatoria, cursos de idiomas, certificados profesionales de niveles 2 y 3, etc.) y su continuidad para la prórroga. La autorización de estancia por estudios (arts. 52–54) también puede solicitarse desde España por el titular de una autorización de residencia, pero es estancia, no residencia.
- Hijos (instrucción TERCERA). Hijo nacido en España: art. 159; el plazo de 6 meses para solicitar solo empieza a contar cuando el progenitor acceda a una autorización distinta de la protección temporal. Hijo no nacido en España, o bajo tutela: art. 160 sin el requisito de 2 años de permanencia previa y sin acreditar medios ni vivienda. En ambos casos puede solicitarse aunque ningún progenitor haya cambiado aún de estatus (apartado 3). La instrucción sigue escribiendo «solteras», pero el Tribunal Supremo anuló el 8 de julio de 2026 el inciso «solteros/solteras» de los arts. 159.1 y 160.1 (BOE de 22 de septiembre de 2026). Más detalle en las guías sobre el hijo nacido en España y el nacido fuera de España.
- Autorizaciones de la Ley 14/2013 (profesionales altamente cualificados, emprendedores, nómadas digitales, etc.): la DA 19ª y la instrucción QUINTA también las abren, si el procedimiento se inicia en territorio español. Esta guía no las analiza.
Si tiene dudas sobre qué modalidad de arraigo se acerca estructuralmente más a su situación, puede orientarse primero con el cuestionario de orientación sobre las vías de arraigo: es una orientación, no una valoración de su derecho, y no sustituye los requisitos de cada autorización.
¿Computa el tiempo en PT para el arraigo?
Sí. Instrucción SEM 2/2026 (SEGUNDA, apartado 2): el tiempo de permanencia de los titulares de protección temporal «se computará, a todos los efectos, para el cumplimiento del período de dos años de permanencia continuada» del art. 126.b. Es la posición favorable de una instrucción administrativa, no de una ley ni de un tribunal — consúltelo con un abogado de extranjería para su caso concreto.
Residencia de larga duración y nacionalidad
La residencia de larga duración es la residencia permanente tras cinco años de residencia legal continuada. Para la larga duración nacional española, la instrucción SEM 2/2026 computa íntegramente el tiempo en protección temporal; para la larga duración-UE europea ni la instrucción, ni el Reglamento, ni la Directiva 2003/109 dicen nada sobre el cómputo. Para la nacionalidad (diez años para los ucranianos) tampoco hay respuesta oficial — consúltelo con un abogado.
Aquí está la parte más importante y a menudo peor entendida.
- Residencia de larga duración nacional (arts. 182–184 RD 1155/2024): se concede tras 5 años de residencia legal continuada. La instrucción SEM 2/2026 (SEXTA) lo dice expresamente: el tiempo con autorización por protección temporal «computará íntegramente a efectos del cumplimiento del plazo de cinco años», acumulándose al tiempo de la nueva autorización. Ventaja de esta vía: por el art. 184.6, el silencio de 3 meses significa estimación (silencio positivo). Es una instrucción, no una ley: no dé el cómputo por garantía absoluta.
- Residencia de larga duración-UE (arts. 175–177): el estatuto de la Directiva 2003/109 con movilidad en la UE. Aquí nadie ha prometido el cómputo: la instrucción SEXTA habla solo de la larga duración nacional; el art. 176 enumera reglas especiales de cómputo (estudios, el 50 %; protección internacional, el 100 % desde la fecha de la solicitud) y calla sobre la protección temporal; la propia Directiva no se aplica a las personas mientras están en protección temporal (art. 3.2.b) y solo excluye expresamente del cómputo motivos temporales como au pair o el trabajo de temporada (art. 4.2). Si el tiempo ya transcurrido en protección cuenta en los 5 años de la larga duración-UE no lo dice ningún texto oficial: considere la cuestión abierta y confírmela en la oficina.
- Nacionalidad española: por el art. 22 del Código Civil, el plazo general es de 10 años de residencia legal, continuada e inmediatamente anterior a la solicitud; 5 años solo para quienes hayan obtenido la condición de refugiado (la protección temporal no lo es); 2 años para nacionales de países iberoamericanos, Andorra, Filipinas, Guinea Ecuatorial, Portugal y sefardíes; Ucrania no está en la lista. La protección temporal otorga una autorización de residencia (Orden PCM/169/2022, art. 5.1; RD 1325/2003, art. 16), pero ningún texto oficial dice si ese tiempo cuenta en los 10 años, y la SEM 2/2026 no habla de nacionalidad. No base su plan en esto sin consultarlo con un abogado.
Conclusión breve sobre los plazos
Para el arraigo (2 años) y la larga duración nacional (5 años), el tiempo en PT computa según la SEM 2/2026. Para la larga duración-UE y la nacionalidad no hay respuesta oficial. En cualquier caso, cuanto antes pase a la residencia ordinaria, antes empezará a acumularse un cómputo incuestionable.
Cómo presentar la solicitud
- Dónde: la Oficina de Extranjería de la provincia de residencia, presencialmente o de forma electrónica a través de la plataforma Mercurio de la Sede Electrónica (las Hojas informativas 55 y 28 citan ambas vías). La obligación de presentar determinadas solicitudes solo por medios electrónicos (art. 197.2 del Reglamento) la anuló íntegramente el Tribunal Supremo: sentencia de 8 de julio de 2026 (868/2026), reiterada por la sentencia de 29 de julio de 2026, ambas publicadas en el BOE el 22 de septiembre de 2026 — desde esa fecha la norma no rige. Matices: el art. 197.1 sigue considerando cumplida la comparecencia personal también con la presentación electrónica, las oficinas pueden seguir derivando en la práctica a la Sede Electrónica, y el tribunal deja al Gobierno la posibilidad de reimponer la obligación electrónica para categorías concretas si la justifica.
- Cita (cita previa): para la presentación presencial es necesaria y se tramita a través de la web del Ministerio; para la presentación electrónica por Mercurio no hace falta cita. Las citas se liberan por tandas y vuelan en minutos: cuándo cazarlas y cómo pedirlas gratis lo explicamos en la guía «Cita previa en extranjería: NIE, TIE y huellas».
- Documentos (orientativos): pasaporte vigente y TIE por protección temporal; certificado de antecedentes penales solo si lo exige la vía elegida (obligatorio para el arraigo, art. 130.2 RD 1155/2024, de los 5 años anteriores a la entrada en España, salvo tras 5 años de residencia continuada en España antes de la solicitud, art. 130.2 1º; para la modificación por el art. 191 el Reglamento no exige el certificado extranjero: la oficina comprueba de oficio los antecedentes en España, arts. 74.1 h) y 84 e), y en la vía del art. 191.3, arts. 80 y 86.5); justificante del pago de la tasa; además de los documentos correspondientes a la vía elegida (contrato de trabajo / plan de negocio / admisión / acreditación de parentesco). Los documentos extranjeros, con traducción jurada y apostilla (Hoja 55).
- Tasas: modelo 790 código 052 — para la modificación por el art. 191, epígrafe 2.5.2 (la paga el trabajador; en cuenta ajena el empleador paga además el código 062, epígrafe 3.2.2); para el arraigo, epígrafe 2.3.1 (Hojas 55 y 28). Los importes, en la Orden PJC/617/2025 y en el impreso.
- Plazos: 3 meses para resolver; para el art. 191 y el arraigo el silencio es denegación, para la larga duración es estimación (véase arriba).
- Tras la concesión: la TIE se solicita personalmente en la comisaría en el plazo de 1 mes — para el art. 191 desde el alta en la Seguridad Social (Hoja 55), para el arraigo desde la notificación (art. 130.6). Es en ese momento cuando hace falta el resguardo de la renuncia a la protección temporal: véase más abajo.
- Confirme el conjunto exacto y el formulario EX- en la Oficina de Extranjería o con un abogado: dependen de la autorización elegida.
Nueva autorización concedida: renuncie a la protección temporal
Instrucción SEM 2/2026 (SÉPTIMA): quienes obtengan una nueva autorización «deberán renunciar expresamente a la protección temporal» conforme al art. 24.1.d del RD 1325/2003 y al art. 9 de la Orden PCM/169/2022, y al solicitar la TIE por la nueva autorización deben aportar el «resguardo acreditativo de la solicitud de renuncia expresa». Procedimiento: cumplimentar el formulario de renuncia y presentarlo por registro, en papel o electrónico (Ucrania Urgente, FAQ, apartado 4.2); la OAR no responde a estas comunicaciones, la prueba es el resguardo del registro o de la comisaría (apartado 4.3). La renuncia se presenta después de la resolución favorable, no antes: presentar la solicitud no anula la protección temporal. La TIE antigua debe entregarse tras la renuncia (Orden INT/96/2026, preámbulo).
A qué prestar atención
- La regularización masiva de 2026 (RD 316/2026) no era para usted. La DA 21ª del Reglamento exigía «no ser ni haber sido titular» de una autorización por protección temporal (apartado 1.c), y la ventana de solicitud se cerró el 30 de junio de 2026 (apartado 6). Su vía es la D.A. 19ª, no el EX-32. Más detalle en la guía sobre la regularización de 2026.
- No espere al «último día». Es mejor empezar el paso con antelación, mientras la protección temporal está vigente.
- Presentar desde España no equivale a la aprobación automática. Si no se cumplen los requisitos de la autorización concreta, es posible una denegación.
- Error frecuente: creer que la protección temporal «por sí sola» se convertirá en residencia permanente. No es así: hay que solicitar activamente una autorización ordinaria (DA 19ª) y, tras la concesión, renunciar por escrito a la protección. Si el periodo de PT cuenta para la larga duración-UE y para la nacionalidad es una cuestión abierta (ver arriba); no lo dé por automático.
- La reforma de la ley está en marcha, pero por ahora no cambia nada. El 25 de agosto de 2026 el Consejo de Ministros aprobó en primera lectura el anteproyecto de ley orgánica de modificación de la LO 4/2000: adaptación al Pacto Europeo sobre Migración y Asilo (triaje en frontera, procedimiento fronterizo), no las reglas de transición desde la protección temporal. Es un proyecto, no una ley; no afecta a las vías aquí descritas.
- Para sopesar si cambiar de estatus ahora o esperar, le ayudará la guía «¿Cambiar de estatus o esperar?».
A dónde acudir para pedir ayuda
Estas cuestiones son complejas e individuales; existe ayuda jurídica gratuita:
- Ucrania Urgente (Ministerio de Inclusión): portal oficial para ucranianos: ucraniaurgente.inclusion.gob.es (a 25 de septiembre de 2026 la propia instrucción SEM 2/2026 no está publicada ahí, sino en la sección «Instrucciones» de inclusion.gob.es)
- CEAR (Comisión Española de Ayuda al Refugiado): cear.es
- ACCEM: acompañamiento jurídico a migrantes y refugiados: accem.es
- ACNUR/UNHCR España: sección Asistencia Legal: help.unhcr.org/spain
- Servicio de Orientación Jurídica (SOJ) del colegio de abogados de su provincia: primera consulta gratuita.
Verifique la vigencia y consulte
Este es un material informativo, no asesoramiento jurídico. Cada caso es individual, y las condiciones, los plazos y los formularios pueden cambiar. Antes de presentar la solicitud, contraste con las fuentes oficiales (BOE, inclusion.gob.es) y consulte con un abogado de extranjería o con una ONG gratuita. Datos contrastados con fuentes primarias: septiembre de 2026.