Регуляризація 2026 в Іспанії (RD 316/2026)

У 2026 році Іспанія відкрила екстраординарну регуляризацію мігрантів — разове вікно, що дозволяє частині людей у нелегальному статусі отримати дозвіл на проживання. Навколо неї багато плутанини, особливо в українських і російськомовних чатах. Найголовніше зрозуміти одразу: якщо у вас український тимчасовий захист (protección temporal), ця кампанія вас НЕ стосується. Нижче — кому вона підходила насправді, у які строки, що відбувається з уже поданими справами і що робити власникам тимчасового захисту.

Що це за вікно

• Інструмент: Real Decreto 316/2026, de 14 de abril — він змінює Регламент про міграцію (Reglamento de Extranjería, RD 1155/2024), а не створює окрему «амністію». Опублікований у BOE 15 квітня 2026, набув чинності 16 квітня 2026.
• Що створює: дві нові додаткові норми Регламенту — DA 21ª, arraigo extraordinario для людей у нелегальному статусі (формуляр EX-32), і DA 20ª — окремий шлях для тих, хто просив міжнародний захист (притулок) до 1 січня 2026 (формуляр EX-31).
• Строки подачі: вікно ЗАКРИТО 30 червня 2026. Онлайн (платформа Mercurio) заяви приймалися з 16 квітня 2026, очно за записом (cita previa) — з 20 квітня 2026, в обох випадках до 30 червня 2026. Продовження немає: у консолідованому тексті Регламенту на 22 вересня 2026 дата 30 червня 2026 не змінювалася.
• Масштаб: норма чисел не називає; доповідь Міністерства інклюзії, представлена Раді міністрів 14 квітня 2026, оцінювала потенційних бенефіціарів приблизно в 500 000 осіб.

Кому підходило (arraigo extraordinario, DA 21ª)

Щоб претендувати на нову підставу, потрібно було одночасно відповідати всім базовим умовам:

1. Повноліття (18+), перебування в Іспанії до 1 січня 2026 і на момент подачі.
2. Нелегальний статус у вузькому сенсі: без чинного дозволу на перебування чи проживання і без відкритого клопотання про його видачу, продовження або зміну. Ніколи не мати дозволу за тимчасовим захистом (Decisión UE 2022/382).
3. Безперервне перебування щонайменше 5 місяців безпосередньо перед подачею — доводиться будь-яким допустимим за законом документом, що містить особисті дані.
4. Відсутність судимостей в Іспанії та в країнах, де людина жила протягом 5 років до в'їзду в Іспанію, за діяння, карані за іспанським правом (ті, що погашаються в Іспанії, не враховуються); відсутність загрози громадському порядку/безпеці/здоров'ю — поліцейський звіт оцінюється індивідуально, сам по собі запис у ньому не означає відмову; не бути «небажаним» у країнах, з якими в Іспанії є угода; не перебувати в періоді зобов'язання про неповернення.
5. Сплачене мито (див. нижче).
6. Плюс одна з трьох підстав:
   • Laboral — працювали в Іспанії (за наймом або самозайнято) АБО є намір працювати: оферта роботодавця чи декларація (declaración responsable) про самозайнятість; допускаються будь-які види договорів, якщо договір або їх сума — понад 90 днів на рік;
   • Familiar — проживання в Іспанії зі своєю сім'єю: неповнолітні діти, повнолітні діти з інвалідністю або не здатні себе забезпечувати за станом здоров'я, або батьки, що проживають разом (родичі першого ступеня по висхідній лінії);
   • Vulnerabilidad — вразливість, підтверджена за встановленою формою (Anexo II) органами соціальної допомоги або організаціями третього сектору, внесеними до Registro Electrónico de Colaboradores de Extranjería (Orden ISM/164/2026).

Батьки, чоловік/дружина або зареєстрований партнер заявника, які живуть із ним однією сім'єю, могли подати одночасно — справи вирішуються разом, але кожен має відповідати вимогам сам.

Окремий шлях DA 20ª (формуляр EX-31) — для тих, хто подав заяву про міжнародний захист (притулок) до 1 січня 2026, включно з тими, чию заяву на цей момент уже відхилили або хто від неї відмовився (так трактує Hoja informativa 28 bis). Базові вимоги ті самі — включно з виключенням тимчасового захисту — але одну з трьох підстав вище доводити не потрібно. Якщо дозвіл схвалено, заявник зобов'язаний відмовитися від заяви про притулок (або від скарги на відмову) і показати квитанцію про відмову при запиті TIE; виданий дозвіл — на 1 рік і вважається arraigo social.

Власникам тимчасового захисту (Україна): чому не підходить і що робити

Тимчасовий захист — це вже легальний статус, а регуляризація створена для нелегальних мігрантів. Тому:

• Поширена помилка: у чатах пишуть, що тимчасовий захист підходить під «шлях для тих, хто просив притулок» цієї кампанії. Це не так — і DA 20ª, і DA 21ª виключають тих, хто має або мав дозвіл за тимчасовим захистом. Не подавайте заяву на цій підставі.
• TIE за тимчасовим захистом автоматично продовжено до 4 березня 2027 (Orden INT/96/2026) — жодних окремих дій для продовження не потрібно. На рівні ЄС сам захист продовжено до 4 березня 2028 (Рішення (EU) 2026/1912).
• Перехід на звичайну резиденцію (наприклад, за роботою, за звичайним arraigo тощо) для власників тимчасового захисту йде за окремим механізмом — Disposición Adicional Decimonovena Регламенту (в редакції RD 316/2026), яка дозволяє запитувати з Іспанії дозволи на перебування та проживання, процедура за якими починається на території країни, включно з arraigo (art. 125) і дозволами за Ley 14/2013. Але це не автоматичний перехід: потрібно відповідати умовам конкретного дозволу, і використовується інший формуляр, не EX-32 цієї кампанії.
• Що робити практично: якщо плануєте перехід на постійний/звичайний ВНЖ — зверніться до імміграційного юриста, щоб обрати коректну підставу та формуляр під ваш випадок. Строк 30 червня до вас не стосувався — поспішати через нього не потрібно було і не потрібно. Докладніше — у гіді з тимчасового захисту на звичайну резиденцію.

Як подавали заяву (довідка — вікно закрито 30 червня 2026)

• Формуляр: EX-32 (arraigo extraordinario, DA 21ª) або EX-31 (ті, хто просив притулок, DA 20ª), плюс статистична анкета про професійну та освітню ситуацію — її відповіді на рішення не впливають.
• Способи подачі:
  • Онлайн 24/7 через платформу Mercurio (sede electrónica Міністерства територіальної політики) з 16 квітня: самостійно з електронним сертифікатом, через довірену особу з Registro Electrónico de Apoderamientos, через юриста / graduado social / gestor administrativo або через організацію з Registro de Colaboradores de Extranjería;
  • Очно, лише за записом (cita previa) з 20 квітня: 371 офіс Correos (у столицях провінцій і населених пунктах від 50 000 мешканців), 60 офісів Seguridad Social (мінімум один у кожній провінції) і 5 Oficinas de Extranjería (Madrid, Alicante, Valencia, Almería, Murcia). Запис — на сайті Міністерства (з Cl@ve або через форму) чи за телефоном 060; без запису не приймали. Якщо cita previa в extranjería знадобиться вам для інших процедур (NIE, TIE, відбитки) — коли викладають слоти і як упіймати запис, розібрали в гіді «Cita previa на NIE і TIE».
• Мито: 38,28 €, модель 790, код 052 (epígrafe 2.3.1, Orden PJC/617/2025). Обов'язок платити виникає при прийнятті справи до розгляду — запит надходить разом із повідомленням про прийняття, оплата протягом 10 робочих днів. Без NIE платити заздалегідь не можна. Уважно з кодом і сумою — помилка може заблокувати справу.
• Документи: формуляр; повна копія паспорта, cédula de inscripción або проїзного документа — чинного або простроченого; довідки про несудимість із країн проживання за 5 років до в'їзду в Іспанію (якщо довідку запросили й за 1 місяць не отримали — додаються Anexo I-1 і Anexo I-2, і адміністрація запитує її дипломатичними каналами, процедура при цьому зупиняється до 3 місяців); підтвердження перебування в Іспанії до 1 січня 2026 та безперервних 5 місяців; підтвердження підстави (документи про роботу / оферта / декларація про самозайнятість; підтвердження родинного зв'язку та спільного проживання; сертифікат вразливості Anexo II); квитанція про оплату мита. Іноземні документи — з присяжним перекладом і легалізацією/апостилем.
• Ефект подачі: з моменту повідомлення про початок розгляду (comunicación de inicio de tramitación) заявник тимчасово має право жити і працювати — за наймом і самозайнято, по всій країні, у будь-якій сфері; при схваленні дозвіл діє з дати подачі. Відмова автоматично припиняє тимчасове право працювати — роботодавця потрібно повідомити одразу.
• Строк рішення: 3 місяці з дня, наступного за реєстрацією заяви в компетентному органі (Dirección General de Gestión Migratoria); строк може зупинятися; мовчання після спливу строку вважається відмовою.
• Після схвалення: дозвіл на 1 рік; TIE запитують особисто в поліції протягом 1 місяця після повідомлення; в останні 2 місяці дії потрібно подати на modificación за art. 191 Регламенту (подача продовжує старий дозвіл до рішення); якщо це неможливо — виняткове продовження на 1 рік (активний пошук роботи або звіт про інтеграцію) або на 4 роки (хвороба, інвалідність, пенсійний вік).
• Діти заявників: одночасно можна було подати на дітей за art. 159/160 Регламенту з послабленнями — без вимоги подати в 6 місяців після народження, без 2 років попереднього перебування, без підтвердження коштів і житла, але з підтвердженням 5 місяців перебування дитини; дозвіл дітям — на 5 років.

Куди звернутися по допомогу

Не залишайтеся з цим наодинці — є безкоштовна юридична допомога:

• Ucrania Urgente (Міністерство інклюзії) — офіційний портал для українців: ucraniaurgente.inclusion.gob.es
• CEAR (Comisión Española de Ayuda al Refugiado) — безкоштовна юридична допомога біженцям і мігрантам: cear.es
• Red Acoge / місцеві Acoge (наприклад, Valencia Acoge) — безкоштовна asesoría jurídica за записом.
• Servicio de Orientación Jurídica (SOJ) колегій адвокатів — безкоштовна первинна консультація з екстранхерії.
• ACNUR/UNHCR España — acnur.org/es-es