Временная защита в Испании 2026: как подать

Если вы только приехали в Испанию из Украины, временная защита — самый быстрый способ легализоваться: она даёт права почти сразу и не требует процедуры убежища. Ниже — кто имеет право, где и как подать, нужна ли прописка и что делать дальше. Проверено по первоисточникам (Мин. инклюзии «Ucrania Urgente», МВД Испании, BOE, акты ЕС).

Кто имеет право

• Граждане Украины, которые до 24 февраля 2022 года проживали в Украине или уже находились в Испании (легально или нелегально) и из-за вооружённого конфликта не могут вернуться в Украину (Orden PCM/170/2022, п. 1 и 3 Acuerdo).
• Граждане третьих стран и апатриды, которые до этой даты легально проживали в Украине по действительному виду на жительство (постоянному или иному, например студенческому) либо с международной защитой и не могут безопасно вернуться в свою страну.
• Члены семьи лиц из первых двух групп: супруг или фактический партнёр, несовершеннолетние не состоящие в браке дети (свои или супруга), другие близкие родственники, которые жили с ними одной семьёй на момент событий, вызвавших массовый приток, и полностью или в основном были на их иждивении. Во всех случаях семья должна была уже находиться и проживать в Украине до 24 февраля 2022 года (Decision 2022/382, ст. 2(4)). Испанское расширение (Orden PCM/170/2022, п. 4 Acuerdo) не распространяет право на членов семьи украинцев, находившихся в Испании нелегально до 24 февраля 2022.

Новое условие с 5 августа 2026: воинская обязанность

Совет ЕС принял Решение (EU) 2026/1912 30 июля 2026; оно опубликовано в Official Journal 4 августа 2026 и вступило в силу 5 августа 2026. Временная защита продлена до 4 марта 2028 — само продление применяется с 5 марта 2027, а текущий период идёт до 4 марта 2027 (Решение (EU) 2025/1460). Одновременно появилось новое условие (ст. 2): защита предоставляется только тем, кто выполняет воинские обязанности в Украине, при необходимости — с предъявлением подтверждения.

Дата начала — 5 августа 2026. В первоначально опубликованном тексте статья 3 Решения называла 31 июля 2026, а исключение в статье 2 — 30 июля 2026; исправление ошибок (corrección de errores), опубликованное 5 августа 2026 (BOE DOUE-L-2026-81267), заменило эти даты на 5 августа и 4 августа 2026. Recital 17 Решения и FAQ Еврокомиссии о проверке (август 2026) говорят то же: требование действует «со дня после публикации». Ucrania Urgente: «a partir de agosto de 2026». Ранние копии текста Решения и некоторые сайты до сих пор показывают первоначальные даты; для того, кто подаёт сейчас, разницы нет — условие уже действует.

Recital 18 решения описывает иерархию доказательств: в первую очередь — легальное пересечение границы при выезде из Украины или штамп о выезде в паспорте; только если это подтвердить нельзя, требуется предъявить легко проверяемый официальный документ (бумажный или электронный) — recital приводит документ из приложения «Резерв+» как пример («such as»), а не единственно допустимый вариант. Бремя доказывания — на заявителе.

FAQ Еврокомиссии (август 2026) — позиция служб Комиссии, не закон — уточняет: для стран, не граничащих с Украиной, в том числе Испании, штамп о выезде должен быть «как правило» не старше 90 дней на дату обращения, более старый нужно объяснять исключительными обстоятельствами; если легальный выезд подтвердить нельзя — документ об освобождении от воинской обязанности с именем, датой рождения, фактом и сроком освобождения, желательно с присяжным переводом.

В ст. 2 решения нет никакой возрастной планки; recital 20 уточняет, что воинские обязанности могут быть и у не подлежащих призыву «независимо от возраста и пола» (например, из-за зачисления на службу). Формулировка «мужчины 23-60 лет», которая встречается в некоторых СМИ, не соответствует тексту решения.

На 17 октября 2026 опубликованной испанской инструкции по применению этого условия нет: в BOE с 31 июля по 17 октября 2026 актов о временной защите не выходило (проверено по ежедневным сумариям через открытые данные BOE; контрольный запрос по выпуску 17 февраля 2026 находит Orden INT/96/2026), страница OAR «Normativa básica reguladora» по-прежнему перечисляет только акты 2022 года (проверено 19 октября 2026), а Ucrania Urgente формулирует требование одной фразой, без списка документов. Какой именно документ примут в CREADE или комиссариате на практике, официально не определено. Подробнее об условии и о переезде из другой страны ЕС — в гиде о смене страны временной защиты.

Какие именно документы брать с собой, что делать со старым штампом и как устроен «Резерв+» — в отдельном гиде о подтверждении воинской обязанности для временной защиты.

Испанский приказ о сроке действия карт (Orden INT/96/2026 от 12 февраля 2026) доходит только до 4 марта 2027 — на год меньше европейского срока. Это не отдельная дата окончания защиты: карты продлевали приказом каждый февраль — Orden INT/195/2025 от 27 февраля 2025 (до 4 марта 2026) и Orden INT/96/2026 (до 4 марта 2027), — поэтому по этой логике новый приказ под дату 2028 ожидается до марта 2027, но на 17 октября 2026 его нет.

Где и как подать

Заявление подаётся лично (личная явка):

1. 1

   Выберите пункт подачи

   Заявление принимают сотрудники Национальной полиции. По страницам Ucrania Urgente (проверено 19 октября 2026):

   CREADE Посуэло-де-Аларкон (Мадрид) — Paseo de la Casa de Campo 1, 28223 Pozuelo de Alarcón: подача на месте, запись по телефону +34 666 800 194 (9–17, пн–пт).

   CREADE Малага — Avenida Pintor Joaquín Sorolla 145, 29017 Málaga: подача на месте, запись +34 628 216 478 (8–18; одна страница министерства пишет «ежедневно», две другие — «по будням»). Страница МВД указывает другой адрес центра — Avenida de José Ortega y Gasset 201 — уточните по телефону, куда ехать.

   CREADE Барселона — Calle de Sant Fructuós 78-80, 08004 Barcelona: центр выдаёт запись в полицию, телефон +34 93 238 21 99 (8–15, пн–пт; на странице центров — с 8:30).

   CREADE Торревьеха (Аликанте) — Calle Urbano Arregui 8, 03185 Torrevieja: министерство не называет его пунктом подачи (подача — в комиссариате; сайт Ucrania Urgente называет для записи на подачу только Посуэло, Малагу и Барселону) — там информация, юридическая помощь, трудовая ориентация и доступ к системе приёма (+34 96 522 47 89, 8–18, пн–пт); за подачей министерство отсылает в местный комиссариат Национальной полиции.

   Остальные провинции — назначенные комиссариаты Национальной полиции: список — на Ucrania Urgente («Listado de comisarías») и в файле МВД «Centros y comisarías donde solicitar».

   Общая справка — +34 91 399 00 09. Контакты со временем меняются: сверьте их на официальной странице перед поездкой.

2. 2

   Придите лично с документами

   С собой — паспорт, документ, удостоверяющий личность, или проездной документ (подойдёт и украинский внутренний паспорт/ID), а если подаёте с семьёй — документы о родстве (свидетельства о браке, рождении, усыновлении). По возможности — то, что подтверждает проживание в Украине до 24 февраля 2022 года. Граждане третьих стран дополнительно подтверждают, что не могут безопасно и надолго вернуться в свою страну.

   В заявлении указывают адрес для уведомлений и, по возможности, мобильный телефон и e-mail; о смене адреса нужно как можно скорее сообщить в OAR (Orden PCM/169/2022, ст. 2.3). За несовершеннолетнего с сопровождающим взрослым заявление подаёт этот взрослый (ст. 2.4).

   Если вы подаёте сейчас (условие о воинской обязанности действует с 5 августа 2026 — см. выше) — возьмите также загранпаспорт со штампом о выезде из Украины (по FAQ Еврокомиссии — как правило, не старше 90 дней) либо документ об освобождении от воинской обязанности.

3. 3

   Оформите заявление

   Заявление формализуется перед сотрудниками Национальной полиции: фиксируют идентификационные данные, информацию о семье и о проживании в Украине, снимают отпечатки пальцев и в тот же момент выдают resguardo — расписку о подаче с присвоенным NIE (Orden PCM/169/2022, ст. 2.5). Уже с этого момента вы вправе находиться в Испании и получать социальную помощь Министерства инклюзии, пока заявление рассматривается (ст. 3); по FAQ Ucrania Urgente с resguardo можно также запросить доступ к медицинской помощи.

4. 4

   Получите решение, скачайте его и запросите TIE

   Решение выносится в срок до 24 часов (ст. 5.3) и включает разрешение на проживание и работу (ст. 5.1; по FAQ Ucrania Urgente разрешение на работу — с 16 лет). По FAQ министерства лист решения (hoja de resolución) можно скачать с сайта МВД через 24-48 часов — по NIE, номеру дела (número de expediente) и дате рождения; уведомляют также электронно, почтой, при явке в комиссариат или офис по делам иностранцев либо в CREADE (ст. 6). С решением запрашивают карту TIE по записи в комиссариате; срок на запрос — месяц с момента предоставления разрешения (FAQ Ucrania Urgente, п. 3.3).

Подача идёт только через названные выше пункты. Единственный канал, который предусматривает норма, — личная явка (comparecencia personal) перед сотрудниками Национальной полиции в CREADE или в назначенном комиссариате (Orden PCM/169/2022, ст. 2.2). Решение о предоставлении или отказе принимает Министр внутренних дел по предложению Comisión Interministerial de Asilo y Refugio (ст. 5.1).

Может ли кто-то подать за вас, и сколько это стоит

Подать заявление за вас никто не может. Единственный канал подачи, который предусматривает норма, — личная явка (comparecencia personal) заявителя перед сотрудниками полиции в CREADE или в комиссариате (Orden PCM/169/2022, ст. 2.2). Общий закон допускает представительство (Ley 39/2015, ст. 5.1), но специальная норма требует личной явки самого заявителя (Orden PCM/169/2022, ст. 2.2); исключение — несовершеннолетний, за которого подаёт ответственное лицо (ст. 2.4). Юрист или gestor может проконсультировать и сопроводить вас на подачу, но заменить вашу явку не может. Поэтому оплата «подачи под ключ» покупает то, чего норма посреднику сделать не позволяет.

Про стоимость — ровно то, что показывает документ, и не больше:

• Заявление и решение. Действующий государственный перечень пошлин по иностранцам — Orden PJC/617/2025 (в силе с 16 июня 2025, заменил Orden PRE/1803/2011) — не содержит ни строки с пошлиной за заявление о временной защите или за решение по нему, ни освобождения от неё: слов «protección temporal» в нём нет вообще. При этом документы беженцев и лиц с субсидиарной защитой в том же перечне оценены прямо (11,04 € каждый) — то есть законодатель назначил цену там, где хотел. Пошлина может взиматься только если она установлена законом (Ley 8/1989, ст. 10.1). Это вывод о том, чего в перечне нет, а не гарантия из нормы: положения, которое прямо освобождало бы эту процедуру от оплаты, в перечне тоже нет.
• Разрешение на работу — не отдельная услуга. Решение выносят в течение 24 часов, и оно уже включает разрешение на проживание и работу (Orden PCM/169/2022, ст. 5.1 и 5.3). «Оформить разрешение на работу» за вас никому не нужно.
• Карта TIE — отдельный шаг. Её запрашивают по записи в полиции уже после решения. Освобождения для карты бенефициара временной защиты перечень не называет; общая строка за первую TIE в нём — 16,08 €, но применяется ли она к бенефициарам временной защиты, мы не проверяли. Спросите в комиссариате, взимается ли пошлина за выдачу карты, и не рассчитывайте заранее ни на один из ответов.
• «Продление» карты. Новую карту получать не нужно: по Orden INT/96/2026 уже выданные карты TIE бенефициаров действуют до 4 марта 2027. Предложение «продлить карту за плату» — это плата за то, чего норма не требует.

Нужен ли перевод, апостиль и сколько копий

Самый частый страх перед подачей — что без присяжного перевода и апостиля на свидетельствах о браке и рождении заявление не примут. В нормах, которые регулируют временную защиту, такого требования нет. Мы прочитали эти тексты целиком:

• Orden PCM/169/2022 — порядок признания временной защиты для украинцев. О документах она говорит одно: при подаче предъявляется «toda la documentación acreditativa de la pertenencia al colectivo» (ст. 2.3), то есть всё, что подтверждает принадлежность к категории. Закрытого перечня нет, а слов «traducción», «legalización» и «apostilla» в тексте нет вообще.
• Real Decreto 1325/2003 — регламент режима временной защиты. Он перечисляет, что попадает в реестр, включая «documentos probatorios de los vínculos familiares (acta de matrimonio, partida de nacimiento, certificado de adopción)» (ст. 13). О переводе, легализации и апостиле — ни слова.
• Real Decreto 1155/2024 — действующий Регламент об иностранцах. Общего требования переводить и апостилировать иностранные документы в нём тоже нет: единственные упоминания перевода касаются перевода условий вакансии и трудового договора для самого работника.

Что из этого следует практически:

• Копии по закону не нужны, но не помешают. По закону документы, поданные лично, оцифровывает принимающая инстанция, а оригиналы возвращают (Ley 39/2015, ст. 16.5, кроме случаев, когда норма предписывает хранить документы в администрации). Применение этого правила именно в CREADE/комиссариате официальные страницы не описывают, поэтому копии на всякий случай не помешают. Требовать оригиналы администрация по общему правилу тоже не вправе — только если этого прямо требует норма конкретной процедуры (ст. 28.3).
• Перевод могут попросить — и это не то же самое, что апостиль. Процедуры Государственной администрации ведутся на кастельяно, а в автономных сообществах — ещё и на со-официальном языке (Ley 39/2015, ст. 15.1). Поэтому офис вправе попросить перевод документа, составленного по-украински. Но форму такого перевода именно для этой процедуры ни одна норма не задаёт.
• Апостиль для этой подачи нигде не предписан. Если конкретный офис всё же просит легализацию, то для украинских документов это апостиль, а не консульская легализация: Украина присоединилась к Гаагской конвенции 1961 года 2 апреля 2003 года, и для неё она действует с 22 декабря 2003 года.

Если приезжаете без денег и без знакомых: система приёма

За это отвечает буква D в названии CREADE — derivación, «направление». Центр не только оформляет документы: там проводят первичную оценку административных условий и потребностей и по её итогам направляют в доступные места размещения.

• Куда обращаться — CREADE: в Посуэло, Малаге и Барселоне — там же, где подаёте на защиту; в Торревьехе — по записи +34 96 522 47 89 (только доступ к системе приёма); в остальных провинциях Ucrania Urgente пишет, что «los trámites se realizan en las comisarías de Policía Nacional»; официальная точка входа в систему приёма — CREADE (Q&A, п. 2.1), поэтому уточните порядок по +34 91 399 00 09.
• Что охватывает — размещение и сопровождение в рамках государственной сети приёма.
• Наличие мест не гарантировано заранее: конкретное место и сроки зависят от загрузки системы и результата оценки. Поэтому не откладывайте обращение и говорите о ситуации сразу.

Нужна ли прописка (empadronamiento)

Нет — для подачи заявления и получения решения о временной защите прописка не требуется. Ни Orden PCM/169/2022, ни перечень документов Ucrania Urgente прописку не упоминают. Вы подаётесь как новоприбывший.

Сроки и что даёт статус

• Сроки. Процедура для украинцев ускоренная: по регламенту решение по заявлению выносят максимум за 24 часа с момента подачи (Orden PCM/169/2022, ст. 5.3), а при подаче вам выдают resguardo с NIE. По FAQ Ucrania Urgente лист решения можно скачать с сайта МВД через 24-48 часов. Это срок именно административного решения — физическая карта TIE изготавливается дольше: её запрашивают по записи в комиссариате в течение месяца после решения, сроки выдачи зависят от офиса.
• Что даёт TP: право жить, работать, получать медицинскую помощь и учиться. Решение уже включает разрешение на проживание и работу (ст. 5.1); карты TIE бенефициаров временной защиты продлены до 4 марта 2027 (Orden INT/96/2026) — без необходимости просить убежище.
• Продление статуса. Временная защита продлена; следующий шаг для тех, кто хочет закрепиться надолго, — переход на обычную резиденцию (см. наш гид «С временной защиты — на обычную резиденцию»).

Этот гид носит справочный характер; порядок и доступность приёма меняются — сверяйтесь с официальными источниками (Мин. инклюзии «Ucrania Urgente», МВД Испании) и при сложном случае проконсультируйтесь с юристом. Факты проверены по первоисточникам: октябрь 2026. Русско- и украиноязычных иммиграционных юристов можно найти в нашем проверенном каталоге.