Легализация украинцев в Испании 2026: 4 пути к ВНЖ

22 июня 2026 Secretaría de Estado de Migraciones подписала инструкцию (SEM 2/2026), которая существенно упростила украинцам переход с временной защиты на обычный вид на жительство (ВНЖ) и далее на ПМЖ. Это не новый закон — это разъяснение, как применять уже действующий Reglamento de Extranjería в редакции RD 316/2026, но в очень хорошую для украинцев сторону. В этом гиде — практический разбор: к какой из 4 категорий вы относитесь и что конкретно делать, какие документы готовить и почему лучше не тянуть.

Что именно изменилось 22 июня

Инструкция SEM — это разъяснение министерства о применении действующего регламента, а не новый закон: она впервые открыла украинцам с временной защитой чёткий переход на обычный ВНЖ через найм или самозанятость. Подать можно из Испании, без визы и без предварительного отказа от временной защиты — отказ происходит только после получения нового разрешения.

• Это инструкция (SEM 2/2026), а не изменение регламента: она обязывает офисы применять Disposición Adicional 19ª единообразно и в пользу заявителей.
• Главное: инструкция PRIMERA снимает запрет art. 191.7, который закрывал держателям временной защиты модификацию на обычный ВНЖ с правом на работу — через найм (cuenta ajena) или самозанятость (cuenta propia). Остальные требования art. 191 сохраняются. Раньше такой переход был фактически закрыт: сама «пасарела» не была урегулирована, что прямо признавал Orden INT/96/2026 в феврале 2026.
• Юридическая основа — Disposición Adicional 19ª (RD 1155/2024 в редакции RD 316/2026, в силе с 16 апреля 2026): подать можно из Испании, без визы, не отказываясь заранее от временной защиты. Отказ от защиты — только после получения нового разрешения, а квитанцию об отказе предъявляют при запросе новой TIE (инструкция SÉPTIMA).
• Испанская TIE-карта продлена до 4 марта 2027 (а сама защита на уровне ЕС — уже до 4 марта 2028, Решение (EU) 2026/1912, применяется с 5 марта 2027) — времени на подготовку достаточно.

Быстрый ориентир: 4 категории

| Кто вы | Рекомендуемый путь | Когда действовать | | ----------------------------------------------------- | ------------------------------------------------ | ------------------------ | | 1. Первая волна (ВЗ с марта 2022) | Прямо на ПМЖ (5 лет стажа — с весны 2027) | Готовиться к началу 2027 | | 2. Приехали позже (2-3 года стажа), трудоспособны | Модификация на рабочий ВНЖ (найм / autónoma) | Можно уже сейчас | | 3. Неработающие трудоспособные | Социальная оседлость или ждать | По обстоятельствам | | 4. Дети до 18 | ВНЖ на 5 лет, минимум документов | Сейчас, отдельно |

Категория 1. Первая волна (получили защиту в марте 2022) → прямой путь на ПМЖ

Если вы получили временную защиту в первую волну (первые решения — март 2022) и не отказывались от неё, к весне 2027 у вас наберётся 5 лет легального стажа: инструкция SEM 2/2026 (SEXTA) засчитывает время на временной защите полностью.

• Национальная ПМЖ (residencia de larga duración, arts. 183–184 RD 1155/2024) требует 5 лет легального непрерывного проживания перед подачей (art. 183.1). Пять лет считаются с даты вашего первого разрешения по временной защите, а не с 4 марта 2027.
• Два срока, которые не совпадают. По art. 184.2 заявление подаётся в 2 месяца до истечения текущего разрешения — если ваша TIE действует до 4 марта 2027, окно открывается ориентировочно с начала января 2027. Но art. 183.1 требует, чтобы 5 лет уже прошли на момент подачи. Примет ли офис заявление в январе, когда 5 лет наберутся только в марте, официальные тексты не говорят — уточните в своей Oficina de Extranjería или у юриста. Пошлина — 21,87 € (Orden PJC/617/2025, epígrafe 2.6); молчание 3 месяца означает одобрение (art. 184.6).
• Старая карта 2022 года роли не играет — защита пролонгировалась автоматически; важно, что вы её один раз получили и не отказывались.
• Работать не обязательно. Регламент для национальной larga duración не требует ни работы, ни средств, ни страховки (перечень документов — art. 184.3; в отличие от larga duración-UE, art. 176 b и c). По словам юриста, на практике достаточно прописки (empadronamiento) — ключевой плюс для неработающих.

Категория 2. Приехали позже (2-3 года стажа) → рабочий ВНЖ сейчас

Если стажа пока меньше 5 лет, но вы трудоспособны — переходите на обычный рабочий ВНЖ, не дожидаясь 2027 года.

• Год и больше с разрешением по временной защите — art. 191.3: требования art. 80 (найм) или art. 86 (самозанятость), новое разрешение сразу на 4 года; в середине срока вы добираете суммарные 5 лет → ПМЖ (инструкция SEXTA суммирует оба периода). Меньше года — art. 191.2: все требования art. 74, включая situación nacional de empleo, и разрешение на 1 год. Как офисы считают «год» для держателей защиты, инструкция не уточняет — подтверждайте в своём отделении.
• Форма — EX-26, срок рассмотрения 3 месяца, молчание означает отказ (Hoja informativa 55). Пошлины: modelo 790 código 052, epígrafe 2.5.2 — 10,94 €, платит заявитель; при найме работодатель дополнительно платит código 062, epígrafe 3.2.2 — 81,54 € (Orden PJC/617/2025).
• Найм на неполный день. По art. 74.1 c) — он действует напрямую для art. 191.2, а для art. 191.3 — когда вы подаёте новый контракт по art. 80.2 b) 2.º — при частичной занятости зарплата должна быть не ниже SMI за полную ставку в годовом исчислении; на этом пути «минимум за отработанные часы» регламент не принимает.
• Autónoma. Часов регламент не задаёт (art. 84). По словам юриста, идеально оформление на 40 часов, а при 20 часах важен заработок. Нужен ли бизнес-план, первоисточники однозначно не отвечают: по art. 191.3 и 86.3 нужно подтвердить требования первичного разрешения, включая art. 84 c) — достаточность инвестиций в проект (на практике это бизнес-план); официальная Hoja informativa 55 его в перечне документов не называет, а Instrucción SEM 2/2026 вопрос не разбирает. Уточните в своей Oficina de Extranjería. Можно открыть autónoma, поработать и при необходимости закрыть — на путь к ПМЖ это не влияет. Примерный ежемесячный взнос в Seguridad Social под ваш ожидаемый доход можно прикинуть в калькуляторе куоты autónomo.

Категория 3. Неработающие трудоспособные → оседлость или подождать

Социальная оседлость (arraigo social, art. 125.1 c) — это путь к ВНЖ через подтверждённые связи с Испанией: по супругу или родственнику первой степени прямой линии с разрешением на проживание и подтверждением средств либо по собственным средствам с подтверждённой социальной интеграцией. Для неработающих это лишь один из вариантов: многие юристы советуют избегать оседлости, если есть рабочий путь, а альтернатива — остаться на временной защите, которая уже продлена. Сориентироваться, какой из маршрутов arraigo структурно ближе к вашей ситуации, помогает короткий опросник по маршрутам arraigo — это ориентир, а не оценка вашего права.

• Социальная оседлость (art. 127 c): при семейных связях — супруг, зарегистрированный партнёр или родственник первой степени прямой линии с разрешением на проживание — нужно подтвердить средства не ниже 100 % IPREM (7200 €/год по Ley 31/2022, DA 90ª); без таких связей офис оценивает интеграцию по informe de integración social автономии. Языкового экзамена регламент не называет. Нужны 2 года непрерывного пребывания (art. 126 b) — время на временной защите засчитывается «a todos los efectos» (инструкция SEGUNDA, п. 2), — и справка о несудимости (art. 126 d). Разрешение выдаётся на 1 год (art. 125.2); пошлина — 38,28 € (epígrafe 2.3.1).
• Многие юристы оседлость не любят и советуют избегать, если есть рабочий путь.
• Альтернатива — остаться на временной защите: продление до 4 марта 2028 уже принято (Решение (EU) 2026/1912 от 30 июля 2026; предыдущие продления принимались в октябре 2023, июне 2024 и июле 2025) — и затем уйти на ПМЖ по стажу. Будет ли продление после 2028, ни один официальный текст не говорит.

Категория 4. Дети до 18 → самая защищённая группа, действовать сейчас

Ребёнку с временной защитой, рождённому не в Испании, оформляют отдельный ВНЖ сразу на пять лет по art. 160 RD 1155/2024: инструкция SEM 2/2026 (TERCERA) снимает требование 2 лет предыдущего пребывания и подтверждение средств и жилья. Подавать стоит сейчас, отдельно от родителей и до совершеннолетия — ребёнок должен быть младше 18 лет на момент подачи; понадобится согласие второго родителя (или единоличная опека / судебное разрешение).

Это, по словам юриста, самый чистый и дешёвый путь — и упускать его не стоит.

• Разрешение — сразу на 5 лет с даты решения (art. 160.7), без визы; решение — 1 месяц, молчание означает отказ (art. 160.5); TIE запрашивается в течение 1 месяца после уведомления (art. 160.6). Пошлина — 10,94 € (Orden PJC/617/2025, epígrafe 2.1.5).
• Документы по art. 160.4: полные копии паспортов ребёнка и подающего родителя, свидетельство о рождении (иностранное — с присяжным переводом и апостилем), квитанция о пошлине, для ребёнка школьного возраста — справка о зачислении (art. 160.3). Подтверждение 2 лет пребывания, средств и жилья для детей бенефициаров временной защиты не требуется (TERCERA, п. 2). Подать можно, даже если ни один родитель ещё не сменил статус (TERCERA, п. 3).
• Подавать до 18-летия ребёнка — art. 160.1 требует возраст младше 18 лет на момент подачи (после 18 придётся идти как взрослому, по общим требованиям выбранного маршрута; справка о несудимости — только там, где её требует маршрут, см. разбор ниже). Слово «solteros» из art. 160.1 Верховный суд отменил (STS 868/2026, BOE 22 сентября 2026).
• Нужно согласие второго родителя на проживание ребёнка в Испании, либо единоличная опека или судебное разрешение (art. 160.1) — по практике юриста, апостилированное, оригинал у заявителя.
• Ребёнок, рождённый в Испании, идёт по art. 159: 6-месячный срок подачи отсчитывается только с момента, когда родитель получит разрешение, отличное от временной защиты (TERCERA, п. 1).

Документы и сроки: о чём позаботиться заранее

Главный документ, который стоит заказать заранее, — украинская справка о несудимости, но только если ваш путь — arraigo. На рабочих путях по DA 19ª (найм — art. 74.1 h) RD 1155/2024, самозанятость — art. 84 e); по art. 191.3 — art. 80 и 86.5) регламент её не требует, хотя отдельный офис может попросить — разбор по маршрутам ниже. В испанской системе справки нет, а по практике юриста нужна «классическая» — мокрая печать, апостиль на оригинале, присяжный перевод; версия из «Дія» или нотариальная копия могут не подойти.

Справка о несудимости — зависит от маршрута

Временную защиту давали без справки о несудимости, поэтому в испанской системе её нет. Нужна ли она при переходе, зависит от статьи регламента (RD 1155/2024), по которой вы подаёте:

| Путь | Норма | Справка о несудимости | | ---------------------------------------- | ----------------- | ------------------------------------------------------------------------ | | Найм (cuenta ajena) | art. 74.1 h) / 80 | Нет — в перечне требований её нет | | Самозанятость (cuenta propia / autónomo) | art. 84 e) / 86.5 | Нет — в перечне требований её нет | | Arraigo | art. 126 d) | Да, обязательна | | Национальная larga duración | art. 184.3 e) | «En su caso» — за 5 лет перед подачей; после 5 лет в Испании это Испания | | Виза | art. 35, 38, 42 | Да, но заявитель по DA 19ª визу не подаёт |

• Почему так. Disposición Adicional 19ª (в редакции RD 316/2026) не даёт облегчённого пакета документов, но позволяет подавать из Испании по обычной процедуре — минуя визовый этап, где и сидит требование справки. В art. 78 (основания отказа по найму) справка упоминается — но в пункте f) речь о работодателе; по заявителю (пункт e) угроза общественному порядку устанавливается полицейским отчётом, который готовит администрация, а не документом от заявителя.
• Arraigo — ловушка с датой. Art. 126 d) требует отсутствие судимости за 5 лет до даты въезда в Испанию, а не до подачи. Приехали в 2022 — спросят примерно за 2017–2022, то есть целиком украинский период; до 5 лет непрерывного проживания в Испании перед подачей это окно не сокращается; после них иностранная справка не нужна (art. 130.2 1º). До этого срока без украинской справки не обойтись.
• Норма ≠ практика. Отсутствие справки в статье — не гарантия, что её не попросят: практика Oficinas de Extranjería различается, и по практике юриста её, как правило, просят со всех совершеннолетних. Уточните в своём офисе до подачи.
• Какая справка. По практике юриста — «классическая» украинская с мокрой печатью + апостиль на оригинале + присяжный перевод; версия из «Дія» или нотариальная копия с апостилем могут не подойти.
• Когда заказывать. Если ваш путь — arraigo или ваш офис её требует, закажите заранее — это часто самый долгий пункт по срокам. На рабочих путях откладывать подачу ради апостиля не нужно.
• Что не проверяли. Экстраординарные процедуры RD 316/2026 (DA 20ª — просители международной защиты, DA 21ª — arraigo extraordinario) справку требовали, но держателей временной защиты в них не пускали вовсе (п. 1.c), а окно закрылось 30 июня 2026. Пути по Ley 14/2013, тоже открытые через DA 19ª, мы не проверяли.

Тайминг: лучше раньше, чем весной 2027

• Пошлину по форме modelo 790, código 052 заявитель заполняет и оплачивает сам: онлайн (нужен Cl@ve или цифровой сертификат) или распечатав форму и оплатив в банке. Суммы по Orden PJC/617/2025: модификация по art. 191 — 10,94 €, arraigo — 38,28 €, larga duración — 21,87 €.
• Подать можно лично в Oficina de Extranjería или электронно через Mercurio (Hoja informativa 55): обязанность подавать отдельные заявления только электронно (art. 197.2 Регламента) Верховный суд отменил решением 868/2026 от 8 июля 2026 (BOE 22 сентября 2026).
• Весна 2027 — вероятный пик нагрузки на миграционку (заявления пойдут массово). Подача раньше = меньше очередей и рисков.

Что пока не ясно

На 27 сентября 2026 официальных разъяснений нет по трём вопросам, которые отмечала юрист:

• Путь для неработающих пенсионного возраста (родители/бабушки/дедушки) пока не очевиден: у национальной larga duración требований к работе и средствам нет, но нужны 5 лет стажа.
• Будет ли миграционка реально считать месяцы отсутствия в стране.
• Как именно офисы принимают заявления по art. 191 от держателей защиты: обязательную электронную подачу (art. 197.2) Верховный суд отменил, Hoja informativa 55 допускает и личную подачу, и Mercurio — но практика отделений различается.

Куда дальше

• Временная защита 2026: менять статус или ждать — как принять решение и развенчание паники «30 июня».
• С временной защиты на обычную резиденцию — детально про пути и подачу (DA19ª).
• Cita previa в extranjería: как поймать запись — понадобится для подачи.
• Справка/перевод документов — присяжные переводчики и иммиграционные юристы в каталоге.

Гид отражает ситуацию на 27 сентября 2026 по первоисточникам (BOE: RD 1155/2024 в редакции RD 316/2026, Orden INT/96/2026, STS 868/2026, Orden PJC/617/2025, Código Civil; Решение (EU) 2026/1912; Instrucciones SEM 2/2026; Hoja informativa 55; Министерство инклюзии «Ucrania Urgente») и публичный разбор практикующего юриста. Факты сверены с первоисточниками: сентябрь 2026. Часть тезисов — практическая трактовка миграционной практики, а не буква закона; они помечены как «по словам юриста / на практике». Условия и сроки меняются — проконсультируйтесь с иммиграционным юристом под ваш случай (русско- и украиноязычных можно найти в нашем каталоге).